УИД № 92RS0002-01-2024-004977-59

Дело № 2а-434/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 24 января 2025 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Рябоконь Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № 93» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился с иском к ГБДОУ «Детский сад № 93» и Департаменту образования и науки г. Севастополя, указав, что Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка исполнения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в деятельности ГБДОУ «Детский сад № 93», по результатам проведения которой установлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно отсутствие резервных источников электроснабжения. Указанные обстоятельства могут повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения, создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и персонала учреждения, влечет за собой нарушений прав неопределённого круга лиц в сфере образования.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлен отказ от искового требования в части возложения обязанности на Департамент образования и науки г. Севастополя обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование ГБДОУ «Детский сад № 93» вторым независимым взаимно резервирующим источником электропитания, обеспечивающим нормальное функционирование образовательного учреждения, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 28.10.2024 судом принят отказ Прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя от исковых требований к Департаменту образования и науки г. Севастополя, производство по делу в этой части прекращено, соответственно Департамент образования и науки г. Севастополя исключен из числа ответчиков.

С учётом частичного отказа от иска, уточнив исковые требования, истец просит:

Обязать ГБДОУ «Детский сад № 93» оборудовать данное учреждение вторым независимым источником электропитания, обеспечивающим нормальное функционирование образовательного учреждения, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 28.10.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела Департамент образования и науки г. Севастополя и ООО "Севастопольэнерго" привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя Грудинина В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что ответчиком направлена заявка в Департамент образования и науки г. Севастополя на выделение финансирования с целью устранения выявленных нарушений, ответчик обязуется осуществить мероприятия по их устранению после получения финансирования.

Представитель Департамента образования и науки г. Севастополя ФИО4 частично с исковыми требования согласилась, просила увеличить срок на устранение нарушений либо не указывать, поскольку в течение одного месяца при отсутствии финансирования решение суда будет неисполнимо.

Представитель ООО "Севастопольэнерго" ФИО1 пояснения по существу иска не дал, оставил решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-Ф3 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп. «г» п. 20 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункта 1.2.18 которых в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории:

- к электроприемникам первой категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения;

- электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей;

- электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пункта 1.2.19 Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Пунктом 1.2.20 Правил предусмотрено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся к первой категории по надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - ко второй категории.

Как указывает в иске прокурор, в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства в образовательном учреждении ГБДОУ г. Севастополя "Детский сад № 93" резервные источники электроснабжения отсутствуют, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Из письма ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно актам разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон ГБДОУ «Детский сад №», электроснабжение здания, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлять 2 кабельными линиями 0,4 кВ от руб №,7 ТП – 497 через перекидной рубильник, позволяющий переключать нагрузку с одной КЛ-0,4 кВ на другую и обеспечивать бесперебойную подачу питания в электрические здания. Здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляется 1 кабельной линией 0,4 кВ от руб. № ТП – 905, резервные источники питания по указанному адресу отсутствуют.

Из актов разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности следует, что схемы электросетей здания детского сада, расположенные как по <адрес>, так и по пр-кту ФИО2, отвечают третьей категории надежности электроснабжения.

В силу п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", утвержденных постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 года N 194 (вступивших в действие с 1 января 2004 года), электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, отнесены к первой категории обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников данных учреждений - ко второй категории обеспечения надежности электроснабжения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельства суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Установление конкретного срока и порядка исполнения решения суда по неимущественным требованиям направлено на организацию более точного и своевременного исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что административный ответчик является бюджетным учреждением и получает средства на осуществление своей деятельности за счет бюджетных средств в рамках бюджетного процесса, учитывая необходимость получения финансирования на устранение выявленных прокурором нарушений и время, необходимое на производство работ по их устранению, суд полагает возможным установить 6-месячный срок на исполнение решения суда с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя удовлетворить.

Обязать ГБДОУ «Детский сад № 93» оборудовать образовательное учреждение вторым независимым источником электропитания, обеспечивающим нормальное функционирование образовательного учреждения, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 07.02.2025.