Дело № 2-760/2023(2-5918/2022)
УИД: 60RS0001-01-2022-006085-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Цветковой О.Л.,
при секретаре Андрееве В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Псковской области «Областной центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Псковской области «Областной центр занятости населения» (далее – ГКУ ПО «ОЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании полученного обманным путем пособия по безработице за период с 13.05.2020 по 30.09.2020 в размере 84 525,64 руб.
В обоснование иска указано, что 13.02.2020 ФИО1 обратился в ГКУ ПО «ОЦЗН» по Печорскому району в целях поиска работы. Приказом № от 20.02.2020 ФИО1 признан безработным и ему установлена продолжительность выплаты пособия по безработицы на 6 месяцев и размеры пособия: 8 000 руб. с 13.02.2020 по 12.05.2020, 8 000 руб. с 13.05.2020 по 12.08.2020. Приказом об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице № от 15.07.2020 ФИО1 установлен размер пособия в 11 867,59 руб. с 13.08.2020 по 30.09.2020. Приказом № ФИО1 снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы с 01.10.2020 по причине самостоятельного трудоустройства.
Согласно ответу Пенсионного фонда РФ, поступившему по запросам истца от 05.10.2020, 09.12.2020, 14.01.2021, выявлено, что ФИО1 с 13.02.2020 был трудоустроен в ООО «Дзен.Платформа». При постановке на учет и при перерегистрациях ФИО1 был сокрыт факт занятости. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о занятости, занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо не полного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваю работу. Соответственно ФИО1 являлся занятым гражданином и не имел права на получение пособия по безработице. Приказом № от 21.01.2021 ФИО1 исключен из начислений пособия по безработице с 13.02.2020 по 30.09.2020 (7 месяцев 17 дней). За указанный период ФИО1 выплачено пособие на общую сумму 84 525,64 руб. 21.01.2021 ФИО1 была направлена претензия о выявленном факте незаконного получения пособия по безработице с предложением добровольного возврата, которая получена последним 29.01.2021 и оставлена без ответа.
Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 1102, абз. 3 ст. 1109 ГК РФ, ГКУ ПО «ОЦЗН» просит удовлетворить заявленные требования и взыскать с ФИО1 полученное обманным путем пособие по безработице за период с 13.05.2020 по 30.09.2020 в размере 84 525,64 руб.
В судебном заседании представитель истца ГКУ ПО «ОЦЗН» - ФИО. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что поскольку установлен факт заключения гражданско-правового договора между ответчиком и ООО «Дзен.Платформа», который был скрыт ответчиком при постановке на учет в центр занятости, то ответчик не имел права на получение пособия по безработице, следовательно полученные денежные средсва являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию в пользу истца.
В судебном заседании ответчик ФИО1 с иском не согласился. Пояснил, что он действительно в 2017 или 2018 году зарегистрировался на интернет-ресурсе Яндекс Дзен.Платформа с целью получения дополнительного заработка путем размещения статей. Все документы с ООО «Дзен.Платформа» были в электронном виде, собственноручно он никаких договоров не подписывал. Примерно до конца 2019 года он размещал информацию на своём канале на интернет-ресурсе Дзен.Платформа и периодически получал за это вознаграждение. С конца 2019 года никаких публикаций он не производил, денежные средства не получал, то есть не имел дохода. Кроме того его канал с конца 2019 года был заблокирован и он не имел к нему доступа. При постановке на учет в центре занятости он полагал что является безработным, какой либо доход в период получения пособия он не получал, поэтому считает, что истцом не представлено доказательств его недобросовестного поведения, и сокрытия трудоустройства с получением дохода, поэтому просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.02.2020 ФИО1 обратился в Отделение ГКУ ПО «ОЦЗН» по Печорскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 4).
Приказом Отделения ГКУ ПО «ОЦЗН» по Печорскому району № от 20.02.2020 ФИО1 признан безработным с 13.02.2020, ему назначено пособие по безработице в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 13.02.2020 по 12.08.2020 (л.д. 9).
Приказом Отделения ГКУ ПО «ОЦЗН» по Печорскому району № от 15.07.2020 ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 7 недель, с 13.08.2020 по 30.09.2020 и установлен размер пособия в указанном периоде в размере 11 867,59 руб. (л.д. 11).
Приказом Отделения ГКУ ПО «ОЦЗН» по Печорскому району № от 14.10.2020 ФИО1 снят с регистрационного учета с 01.10.2020 в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д. 12).
В ответ на запросы отделения ГКУ ПО «ОЦЗН» по Печорскому району № от 05.10.2020, № от 09.12.2020, № от 14.01.2021 Отделением Пенсионного фонда РФ по Псковской области дан ответ, согласно которому в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права: сведения о работодателе – <данные изъяты> факт работы – январь – октябрь 2020 года; <данные изъяты> – январь 2020 года, <данные изъяты> – октябрь – ноябрь 2020 года (л.д. 13, 14, 15, 16).
Согласно справке от 21.01.2021 за период с 13.02.2020 по 30.09.2020 ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 84 525,64 руб. (л.д. 21).
Приказом Отделения ГКУ ПО «ОЦЗН» по Печорскому району № от 21.01.2021 ФИО1 исключен из начислений пособия по безработице с 13.02.2020 по 30.09.2020 - 7 месяцев 17 дней, по причине трудоустройства в ООО Дзен.Платформа (л.д. 18).
21.01.2021 в адрес ФИО1 направлено требование о добровольном возврате в течение 15 дней пособия по безработице в сумме 84 525,64 руб. за период с 13.02.2020 по 30.09.2020 по причине сокрытия факта занятости (л.д. 19), которое получено последним 29.01.2021 (л.д. 20) и оставлено без ответа.
Обращаясь с иском в суд о взыскании с ФИО1 незаконно полученного пособия по безработице истец ссылается на не сообщение ответчиком факта своего трудоустройства в период с 13.02.2020 по 30.09.2020 и получении в результате чего пособия по безработице обманным путем в сумме 84 5254,64 руб., то есть истцом заявлено о недобросовестности ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 1032-1) занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Согласно ч. 1, 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 1032-1).
Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы статьей 35 Закона РФ № 1032-1.
В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.
Кроме того из вышеуказанных положений закона следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствии на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых основание, то есть не основано ни на законе, н на иных правовых актах, ни на сделке.
Исходя из вышеуказанных положений закона по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом исковых требований ГКУ ПО «ОЦЗН», возражений ответчика относительно иска и, регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении им пособия по безработице.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из ответа ООО «Дзен.Платформа», представленному по запросу суда, следует, что ФИО1 являлся пользователем сервиса «Дзен», принявшим «Условия использования Сервиса Дзен» и Оферту «Условия монетизации сервиса Дзен»: № от 18.06.2019 дата расторжения – 29.10.2020, № от 18.06.2019 дата расторжения – 29.10.2020, № от 18.06.2019 дата расторжения – 29.10.2020. При регистрации на Сервисе «Дзен» пользователем были указаны регистрационные данные, в том числе серия и номер паспорта, ИНН, СНИЛС. Согласно п. 4.1 Оферты, за оказание Услуг по Договору заказчик выплачивает пользователю вознаграждение. В период действия оферт пользователю были начислены вознаграждения: по Оферте № - 20-31.05.2018, 01, 10, 18 (два раза, 23, 26, 29 июня 2018 года, 13,15 июля 2018 года, 04.10.2018, 18.11.2018, 18.12.2018, 24.02.2019, 30.03.2019, 05.05.2019; по Оферте № – 16.05.2018, 02, 25 июня 2018 года, 05, 14, 15 июля 2018 года, 20, 28 августа 2018 года, 09, 23, 27 сентября 2018 года, 01.10.2018, 10.11.2018; по Оферте № – 2.06.2018, 28.11.2018.
В подтверждение регистрации ФИО1 на сервисе «Дзен» ООО «Дзен.Платформа» представлена копия паспорта, копия СНИЛС, загруженные ФИО1 при регистрации.
Согласно разделу 4 Условий использования сервиса «Яндекс Дзен» (дата публикации 01.04.2019) Яндекс может прекратить действие настоящих Условий в случае нарушения пользователем настоящих Условий, или если Яндекс прекращает доступ пользователя к сервису в соответствии с пунктом 3.2 настоящих условий (пункт 4.2). Пользователь может прекратить использование сервиса в любое время. Если пользователь прекращает использовать сервис, Яндекс может продолжить обработку информации о пользователе в соответствии с условиями, предусмотренными политикой конфиденциальности (пункт 4.3).
В соответствии с разделом 4 Условий монетизации сервиса «Яндекс Дзен» (Оферта) за оказание услуг по договору Яндекс выплачивает пользователю вознаграждение (пункт 4.1). Расчеты с пользователями, являющимися гражданами РФ, производятся компанией ООО «Дзен.Платформа», действующей по поручению компании «Яндекс ФИО2», которая исчисляет и уплачивает в бюджет РФ налог на доходы физических лиц и страховые взносы в порядке и на условиях, предусмотренных налоговым законодательством РФ (пункт 4.5).
Разделом 9 Условий монетизации сервиса «Яндекс Дзен» (Оферта) предусмотрены основания для расторжения договора, согласно пункту 9.1.4 договор может быть расторгнут Яндексом в случае, если пользователь не размещал новую пользовательскую информацию на сервисе «Яндекс Дзен» в течение 12 последовательных календарных месяцев с даты последнего размещения пользовательской информации.
Таким образом по делу установлено, что между ответчиком ФИО1 и ООО «Дзен.Платформа» в 2018 году действительно был заключен договор гражданско-правового характера, который расторгнут 29.10.2020.
В период с 16.05.2018 по 05.05.2019, то есть после заключения договора с ООО «Дзен.Платформа» ответчик ФИО1 получал денежные средства (вознаграждение) за размещение информации на своем канале на сервисе, с указанных денежных средств производились удержания в счет оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не отрицалось ответчиком и подтверждается сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, согласно которым в период с 20.04.2018 по 31.12.2018, с 20.04.2018 по 31.12.2018, с 1.01.2019 по 31.12.2019, с 01.03.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 31.01.2020, 01.01.2020 по 29.10.2020 ООО «Дзен.Платформа» производило выплаты в пользу застрахованного лица и уплату страховых взносов на страховую пенсию. При этом за период с 01.01.2020 по 29.10.2020 какие-либо выплаты в пользу ФИО1 не производились, размер выплат и страховых взносов составил 0 руб. (л.д. 64-69).
Также в ходе рассмотрения дела ответчик указал о том, что примерно с конца 2019 года он информацию на сервисе не размещал, денежные средства в виде вознаграждения не получал, кроме того в 2020 году доступ к его каналу был заблокирован и после этого он на сервис не заходил, пособие по безработице являлось для него единственным доходом, доказательств обратного истцом суду не представлено.
Из справки от 24.10.2020 ООО «Дзен.Платформа» также следует, что с ФИО1 заключен договор гражданско-правового характера, по которому за период с 01.01.2020 по 24.10.2020 начислений в рамках договора не производилось, доход отсутствует (л.д. 70).
Таким образом, суд приходит к выводу, что из совокупности имеющихся доказательств следует, что в период с 13.05.2020 по 30.09.2020 ФИО1 трудовую деятельность не осуществлял, доход не получал, уплата страховых взносов на страховую пенсию не производилась, пособие по безработице фактически являлось единственным средством для существования ответчика.
Сам по себе факт регистрации ответчика на информационной платформе в отсутствии доказательств получения дохода от деятельности на сервисе, не может свидетельствовать об осуществлении ответчиком в спорный период трудовой деятельности.
Каких-либо доказательств подтверждающих, что ответчик в период получения пособия по безработице с 13.05.2020 по 30.09.2020 имел иной доход от трудовой или иной деятельности не представлено.
Проанализировав представленные документы, с учетом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что доказательств недобросовестности поведения ответчика, вследствие которых он получил неосновательное обогащение, в виде выплаченного пособия по безработице, не имеется, в связи чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Псковской области «Областной центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья О.Л. Цветкова