Решение по делу № 2-156/2025 от 13.05.2025

Дело№2-156/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

13 мая 2025 г.

дело по исковому заявлению комитета экономической политики и развития Волгоградской области к ФИО2 о взыскании подлежащего возврату в бюджет гранта в форме субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Комитет экономической политики и развития Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании подлежащего возврату в бюджет гранта в форме субсидии.

Указывает, что в соответствии с пунктами 2.3 и 2.15 раздела 2 Положения о комитете экономической политики и развития Волгоградской области (далее - Комитет), утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2022 № 834-п "Об утверждении Положения о комитете экономической политики и развития Волгоградской области", Комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета; в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы на территории Волгоградской области Комитет участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, содействует формированию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области и обеспечению ее деятельности.

В соответствии с Порядком предоставления грантов ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом (предоставителем) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (получателем) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгоградской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации № (далее - Соглашение). Все существенные условия Соглашения сторонами согласованы, Соглашение подписано без протокола разногласий.

Предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Волгоградской области в ДД.ММ.ГГГГ гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение части расходов, направленных на реализацию проекта, представляемого социальным предприятием на конкурсный отбор.

На основании Соглашения и Порядка предоставления грантов ДД.ММ.ГГГГ Комитетом индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлен грант в форме субсидии в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Порядка предоставления грантов в отношении Получателя Комитет осуществляет проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта.

По результатам проведенной проверки выявлено, что согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Ж РФ) утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Таким образом, ФИО2 нарушены подпункты 7, 9 пункта 3.1 раздела 3 Порядка предоставления грантов, абзац 3.4.6.1 подпункта 3.4.6 пункта 3.4 раздела III Соглашения, именно, ФИО2 не достигнуто значение результата предоставления гранта - охранение по состоянию на 31 декабря трех последующих лет предоставления гранта не менее 100 процентов постоянных рабочих мест от количества рабочих мест на дату подачи конкурсной заявки, нарушено условие об осуществлении деятельности на территории Волгоградской области.

Согласно пункту 5.4 раздела 5 Порядка предоставления грантов, подпункту 5.2.1 пункта 5.2 раздела V Соглашения в случае нарушения Получателем условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления грантов, Получатель в течение пяти рабочих дней» дня выявления указанных нарушений уведомляется о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученного гранта письмом Комитета, которое вручается под подпись лично Получателю гранта либо представителю по доверенности или направляется заказным письмом.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет направил в адрес ФИО2 письменное уведомление № о необходимости произвести возврат полученного гранта в полном объеме, в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления письменное уведомление Комитета ФИО2 не получено и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

До настоящего времени средства гранта в добровольном порядке ФИО2 не возвращены.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу комитета экономической политики и развития Волгоградской области грант в форме субсидии в размере <данные изъяты>, подлежащий возврату в бюджет Волгоградской области.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 была судом надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

От третьего лица финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку ответчик по делу ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.15 раздела 2 Положения о комитете экономической политики и развития Волгоградской области (далее - Комитет), утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2022 № 834-п "Об утверждении Положения о комитете экономической политики и развития Волгоградской области", Комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета; в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы на территории Волгоградской области Комитет участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, содействует формированию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области и обеспечению ее деятельности.

Согласно пункту 1.6 раздела 1 Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 09.07.2021 № 343-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" (далее - Порядок предоставления грантов), Комитет является главным распорядителем средств областного бюджета до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Порядком предоставления грантов ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом (предоставителем) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (получателем) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгоградской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации №. Все существенные. условия Соглашения сторонами согласованы, Соглашение подписано без протокола разногласий.

Предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Волгоградской области в ДД.ММ.ГГГГ гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение части расходов, направленных на реализацию проекта, представляемого социальным предприятием на конкурсный отбор. Грант предоставляется в рамках реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Грант предоставляется Получателю в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных предоставителю как получателю средств бюджета Волгоградской области.

Грант предоставляется по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком предоставления грантов.

Средства гранта и собственные средства должны быть использованы Получателем по направлениям, заявленным в смете расходов, в течение шести месяцев со дня получения гранта (со дня поступления средств гранта на расчетный счет).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3.1 раздела 3 Порядка предоставления грантов одним из условий предоставления гранта является достижение Получателем значения результата предоставления гранта. Результатом предоставления гранта является сохранение по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта и на 31 декабря трех последующих лет не менее 100 процентов постоянных рабочих мест от количества рабочих мест на дату подачи конкурсной заявки, при этом руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель учитываются в качестве постоянных работников.

Согласно конкурсной заявке, поданной ФИО2, количество постоянных рабочих мест по состоянию на 1 января года предоставления гранта - 1.

Согласно подпункту 9 пункта 3.1 раздела 3 Порядка предоставления грантов, абзацу 3.4.6.1 подпункта 3.4.6 пункта 3.4 раздела III Соглашения также условием предоставления гранта является обязательство Получателя в течение трех лет, следующих за годом получения гранта, осуществлять деятельность на территории Волгоградской области.

Как установлено судом, по результатам проведенной истцом проверки выявлено, что согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем пятым статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствий с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федераций.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

- категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

- положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, Предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Такое же правило закрепляет абзац 2 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) разъяснил, что к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса РФ.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В случае направления уведомления заказным письмом уведомление считается полученным истечении 15 дней со дня направления уведомления (пункт 5.4 раздела 5 Порядка предоставления грантов).

Грант подлежит возврату в следующих размерах:

- в случае нарушения Получателем условий, установленных подпунктом 9 пункта 3.1 Порядка, - в полном объеме;

- в случае недостижения значения результата предоставления гранта - в полном объеме.

Аналогичные нормы установлены абзацами 5.2.2.3, 5.2.2.8 Подпункта 5.2.2 пункта 5.2 раздела V Соглашения.

В силу положений пункта 5.5 раздела 5 Порядка предоставления грантов Получатель обязан произвести возврат полученного гранта (остатка гранта, части гранта) в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления Комитета.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО2 было направлено письменное уведомление № о необходимости произвести возврат полученного гранта в полном объеме, в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Таким образом, уведомление считается полученным по истечении 15 дней со дня его направления, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Месячный срок для добровольного возврата средств гранта истек ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени средства гранта в добровольном порядке ФИО2 не возвращены.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих возврата истцу гранта.

В соответствии с пунктом 5.6 раздела 5 Порядка предоставления грантов в случае невозврата гранта в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке, заявление в суд должно быть подано Комитетом в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата гранта.

Исковое заявление в суд истец направил ДД.ММ.ГГГГ.

Действиями (бездействием) ФИО2 бюджету Волгоградской области причинен ущерб в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования истца удовлетворить, взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца грант в форме субсидии в размере <данные изъяты>) рублей 00 шеек, подлежащий возврату в бюджет Волгоградской области.

Суд считает, что заявление представителя третьего лица финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 об оставлении искового заявление без рассмотрения не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В силу положений пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО3

В силу положений вышеназванного Порядка предоставления грантов (в соответствии с которыми ответчику был предоставлен грант в виде субсидии на спорную сумму) Комитет осуществляет обязательную проверку соблюдения условий и порядка предоставления гранта и в случае установления нарушений, получатель обязан в течение месяца со дня получения письменного уведомления Комитета о возврате полученного гранта возвратить в доход областного бюджета предоставленного гранта. В случае, если грант не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Таким образом, денежное обязательство получателя гранта в виде субсидии по возврату гранта возникает с момента предъявления соответствующего требования об этом государственным органом.

Уведомление о возврате в доход областного бюджета <данные изъяты> руб. направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по возврату в областной бюджет полученных денежных средств возникла у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, после даты принятия Арбитражным судом Волгоградской области заявления ФИО2 о признании её несостоятельной (банкротом).

Таким образом, указанная задолженность является текущим платежом и требование о взыскании спорной суммы субсидии подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а не в рамках дела о банкротстве должника.

Поскольку в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, оснований освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то с ответчика в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета экономической политики и развития Волгоградской области (ИНН №) к ФИО2 (СНИЛС № о взыскании подлежащего возврату в бюджет гранта в форме субсидии - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу комитета экономической политики и развития Волгоградской области грант в форме субсидии в размере <данные изъяты>, подлежащий возврату в бюджет Волгоградской области.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2025.