Решение по делу № 2-2984/2022 от 07.09.2022 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Гр. дело № 2-2984/2022

УИД 21RS0023-01-2022-004149-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 сентября 2022 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Хмыровой А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарасовой А.Я.,

представителя ответчика Администрации г. Чебоксары ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности,

установил :

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился с данным иском к администрации г. Чебоксары с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района проведен анализ исполнения требований пожарной безопасности при обеспечении источников пожарного водоснабжения на поднадзорной территории, в том числе по соблюдению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории Калининского района г. Чебоксары.

По результатам указанной проверки установлено, что близлежащий источник водоснабжения, который возможно использовать в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант ПГ-152 (Т-150) (адрес), расположен на расстоянии 1100 м от жилой зоны по адрес, что является нарушением требований Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», в соответствии с которыми пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Земельный участок, расположенный в кадастровом квартале ----- по адрес находится в ведении администрации адрес.

Ссылаясь на требования законодательства о пожарной безопасности, и на вышеуказанные обстоятельства, истец просит обязать администрацию адрес в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного водоснабжения на территории жилой зоны, расположенной по адрес в кадастровом квартале ----- в любое время года, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами), размером 12x12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м., при заборе воды мотопомпами - 100-150м. (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, но не привел в обоснование занятой позиции каких-либо аргументов.

Представитель третьего лица в судебном заседании заявил, что заявленные исковые требования, по его мнению, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности В иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее — Закон № 123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 63 Закона № 123-Ф3 первичные меры пожарной безопасности включают себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание, в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров н проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Ст. 62 Закона № 123-Ф3 предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3. 8, 9 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пп.10 п.1 ст.7 Устава муниципального образования адрес - столицы Чувашской Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата N 40, к вопросам местного значения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах адрес.

Таким образом, приведенные положения законодательства предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

Как следует из содержания иска, прокуратурой района проведен анализ исполнения требований пожарной безопасности при обеспечении источников пожарного водоснабжения на поднадзорной территории, в том числе по соблюдению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории адрес.

Земельный участок расположенный в кадастровом квартале ----- по адрес находится в ведении администрации адрес. Следовательно, истцом обосновано привлечена к участию в деле в качестве ответчика администрация адрес.

На основании ст. 68 Закона № 123-ФЗ на территориях: поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые ши целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», разработанный в соответствии со ст. ст. 62, 68 и 99 Технического регламента №123-ФЗ, который является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

С учетом положений п.п. 10.3, 10.4 СП 8.13130 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии п. 10.4 СП 8.13130, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м. с устройством приемных колодцев в соответствии с п. 10.7 настоящего Свода правил.

К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 х 12 метров. Превышение площадок (пирсов) над низшей отметкой уровня воды в пожарном водоеме следует принимать с учетом вакуумметрической высоты всасывания насосов имеющихся пожарных автомобилей (мотопомп) (п. 10.10). Емкости и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных системе центрального отопления зданий, а также с помощью электрических нагревателей и греющих кабелей (п. 10.11).

С учетом расстояния расположения источника наружного противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант ПГ- 152 (Т- 150) (адрес) от жилой зоны по адрес (на расстоянии 1100 м от жилой зоны), можно сделать ввод о том, что жилая зона не обеспечена в предусмотренном действующим законодательством периметре противопожарными источниками водоснабжения. Данное обстоятельство не соответствует требованиям действующего законодательства о противопожарной безопасности и препятствует эффективной деятельности противопожарной службы в период повышенной пожарной опасности.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются в том числе «Расписанием выезда подразделений пожарно-спасательного гарнизона г. Чебоксары для тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ на территории Чебоксарского городского округа» (утв. Главой адрес дата, согласованным с ГУ МЧС России по Чувашской Республике дата). В Приложении ----- к указанному Расписанию выезда отражен список безводных участков на территории Чебоксарского городского округа, где в перечне адрес поименовано в т.ч. участок жилой зоны по адрес с указанием, что близлежащим источником противопожарного водоснабжения является пожарный гидрант ПГ- 152 (адрес), расположенный на расстоянии 1100 метров.

Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о нарушении администрацией г. Чебоксары требований законодательства в области пожарной безопасности.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут серьезным образом повлиять на возможность тушения пожара, привести к массовой гибели людей, а равно представляют собой реальную угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок для устранения нарушения законодательства в области пожарной безопасности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным. В случае необходимости истец может в последующем просить суд об отсрочке исполнения решения суда, представив соответствующие доказательства необходимости для этого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ,

решил :

Обязать администрацию г. Чебоксары в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного водоснабжения на территории жилой зоны, расположенной по адрес в кадастровом квартале ----- в любое время года, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами), размером 12x12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м., при заборе воды мотопомпами - 100-150м. (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 12.09.2022

копия верна судья:

Решение12.09.2022