Дело № 2-2-193/2025 УИД 51RS0008-02-2025-000239-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 29 октября 2025 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Кулаксизовой А.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об обязании изменить дату назначения страховой пенсии по старости и произвести её перерасчет,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального в Российской Федерации по Мурманской области назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДАТА и произвести ей выплату пенсии за период с ДАТА по ДАТА.

В обоснование своих требований истец указала, что она ДАТА обратилась в ОСФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с достижением возраста 50 лет для женщин, имеющих двух и более детей. В ответе от ДАТА № в назначении пенсии ей отказали, поскольку не приняли к учету её трудовую книжку.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от ДАТА был установлен факт принадлежности трудовой книжки ФИО1, в связи с чем ОСФР назначил истцу пенсию с момента вступления указанного решения суда в законную силу – с ДАТА, а не с момента наступления права. На ДАТА стаж истца составил <***>, а на ДАТА – <***> в льготном исчислении.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что она первоначально обратилась в ОСФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии ДАТА, возраста 50 лет она достигла ДАТА, у неё имеется двое детей и необходимый стаж работы в районе Крайнего Севера. К своему заявлению она приложила все необходимые документы, в том числе, подтверждающие её работу в качестве <***> в районе Крайнего Севера. При приеме документов сотрудником ОСФР были сняты необходимые копии и заверены. Однако позднее, ДАТА ей позвонили и попросили повторно принести оригиналы документов, что она и сделала. После вступления в законную силу решения суда о принадлежности трудовой книжки ей, ОСФР признал ей трудовой стаж к зачету, но назначил страховую пенсию не с ДАТА, а с ДАТА, с чем она не согласна.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям ответчика (л.д.22-25, 91-92), ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по страсти ДАТА. По этому заявлению не была принята к учету трудовая книжка ФИО1 и не включен в страховой стаж период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Не был учтен стаж работы в района Крайнего Севера в качестве <***> в период с ДАТА по ДАТА, поскольку у ФИО1 отсутствовал акт приема-передачи арендуемого помещения при его возврате, при этом имелось от неё заявление, что она не может его предоставить.

ДАТА ФИО1 повторно обратилась с заявлением. Решением ОСФР в назначении пенсии ей было отказано, поскольку стажа работы в районе Крайнего Севера недостаточно (стаж <***>), несмотря на увеличение такого стажа в связи с предоставлением договора аренды, дополнительного соглашения и справки. С учетом вступившего в законную силу решения суда ДАТА, в необходимый стаж был включен период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, стаж работы в районе Крайнего Севера составил <***>.

По мнению ответчика, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку документы, подтверждающие стаж работы в качестве индивидуального предпринимателя в районе Крайнего Сервера предоставлены ДАТА, а периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в районе Крайнего Севера был подтвержден лишь по вступлении в законную силу решения Кольского районного суда – ДАТА, при этом, в силу закона страховая пенсия назначается с даты обращения со всеми необходимыми документами.

Выслушав пояснение истца, ознакомившись с возражениями представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С ДАТА страховая пенсия по старости назначается на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены категории граждан, которым сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии. Так, согласно пунктом 2 части 1 статьи 32 указанного закона право на досрочное назначение пенсии сохраняется женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 5 Закона №400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. №546н (далее - Правила от 5 августа 2021 г. №546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил от 5 августа 2021 г. №546н).

Согласно пункту 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2019 г. №16п (далее - Административный регламент) результатом предоставления государственной услуги является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

Согласно пункту 13 Административного регламента, рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата подачи заявления.

По смыслу Федерального закона от 14 июля 2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», а также Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 г. №16п, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме, извещать гражданина об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии с указанием причины отказа, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Согласно пункту 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДАТА.

ДАТА (за месяц до своего <***>-летия) ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии (л.д.27-31)

ДАТА ФИО1 повторно обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии (л.д.32-36).

ДАТА ФИО1 для подтверждения своей работы индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера обратилась в ОСФР с заявлением, в котором просила принять договор аренды № и указала, что других документов у неё нет (л.д.55).

ДАТА ФИО1 отозвала свое заявление от ДАТА (л.д.101).

По заявлению ФИО1 от ДАТА ОСФР приняло решение об отказе ФИО1 в установлении ей пенсии № (л.д. 50-52). Основанием для отказа ФИО1 в установлении ей пенсии явилось недостаточность документально подтвержденного стажа в районах Крайнего Севера, который на ДАТА составил <***> при требуемом стаже не менее 12 лет. При подсчете стажа не был учтен период <***> с ДАТА по ДАТА, т.к. предоставлена копия договора аренды № и не представлен акт приема-передачи при возврате арендуемого объекта (согласно личному заявлению предоставить не может); не учтен период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, т.к. он не подтвержден документально, а также иные периоды работы, поскольку не принята к зачету для подтверждения трудового стажа трудовая книжка ФИО1 № от ДАТА.

Из текста решения ОСФР № следует, что при принятии решения в распоряжении ОСФР имелись: заявление о назначении пенсии от ДАТА, выписка из индивидуального счета застрахованного лица (л.д.50).

ДАТА ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении ей пенсии (л.д.56-60).

Рассмотрев заявление ФИО1 от ДАТА ОСФР в решении № повторно отказало в назначении пенсии, сославшись на недостаточность стажа работы в районе Крайнего Севера – <***> при требуемом не менее 12 лет. В подсчет необходимого стажа не был принят период работы со ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Не принята к зачету трудовая книжка № от ДАТА.

На первой странице решения № указано, что в распоряжении ОСФР имелись: заявление о назначении пенсии от ДАТА, выписка из индивидуального лицевого счета, выписка из ИП ФИО2, договор аренды № от ДАТА, справка об аренде № от ДАТА, дополнительное соглашение от ДАТА к договору аренды №, акт совершения исполнительных действий от ДАТА (л.д.61).

Перечисленные документы явились основанием для включения периода работы с ДАТА по ДАТА в стаж работы ФИО1 в районе Крайнего Севера, в учете которых было отказано ранее в решении №.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая доводы ответчика ОСФР о том, что ФИО1 ДАТА не в полном объеме приложила документы, подтверждающие осуществление ею предпринимательской деятельности, в период с ДАТА по ДАТА, суд не может с ними согласиться, поскольку из представленных суду материалов электронного пенсионного дела усматривается, что документы для подтверждения периода работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в районе Крайнего Севера заявитель предоставила в ОСФР ДАТА.

При этом, обращаясь к пункту 73 Административного регламента, суд отмечает, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР. В таком случае днем обращения за назначением пенсии считается дата обращения с первоначальным заявлением, в данном случае – ДАТА, а с учетом даты возникновения права на пенсию у ФИО1 – ДАТА, а не ДАТА согласно позиции ответчика, изложенной в его возражениях на иск.

Доводы ответчика о том, что на момент вынесения решения № по заявлению ФИО1 о назначении пенсии от ДАТА у ОСФР отсутствовали сведения о принадлежности ФИО1 трудовой книжки № от ДАТА, поэтому пенсия назначена только ДАТА, когда вступило в законную силу решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки ФИО1, отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В решении № ОСФР отказано ФИО1 в назначении пенсии, в связи с тем, что её трудовая книжка является недействительной, поскольку при её заполнении работодателем не была указана дата рождения ФИО1

Решением Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) от ДАТА был установлен факт принадлежности трудовой книжки № ФИО1 Решение суда вступило в законную силу ДАТА.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДАТА № (действовавшей в период заполнения трудовой книжки ФИО1), а также Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДАТА № установлена обязанность работодателя устранять недостатки оформления трудовой книжки.

При таких обстоятельствах, очевидно, что у ФИО1 отсутствовала возможность самостоятельно устранить недостатки в заполнении трудовой книжки во вне судебном порядке.

Установление судом в решении от ДАТА факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки № свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 фактически обладала правом на ее назначение.

Доводы ответчика о несоответствии заполнения трудовой книжки правилам не может лишать истца права на назначение пенсии, поскольку ФИО1 не должна нести ответственность за работодателя, заполнявшего её трудовую книжку.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 г.).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы законодательства, суд удовлетворяет требования истца о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, поскольку это не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Таким образом, так как первоначально ФИО1 обратилась к ответчику ДАТА с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты наступления права - ДАТА, имела право на эту пенсию, но не располагала по независящим от неё причинам решением суда об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки №, которое было принято судом только ДАТА, вступило в законную силу ДАТА, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца произвести назначение ФИО1 пенсии с ДАТА, произвести перерасчет и выплату пенсии с ДАТА по ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об обязании изменить дату назначения страховой пенсии по старости и произвести её перерасчет – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДАТА, произвести её перерасчет и выплату за период с ДАТА по ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова