(УИД: 23RS0009-01-2025-000785-37) К делу №5-67/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ст. ФИО1 Краснодарского края 17 июля 2025 года
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Гринь С.Н.,
с участием генерального директора ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» ФИО2,
инспектора ОВМ ОМВД России по Брюховецкому району ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Брюховецкие новости» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 352750, Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. Коммунаров, д.1),
по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Брюховецкие новости» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Административное правонарушение совершено при следуюих обстоятельствах.
10.07.2025 года в 14 часов 30 минут в кабинете № 6 ОВМ ОМВД России по Брюховецкому району, расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. Октябрьская, д. 6 А, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации юридическим лицом ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» в лице генерального директора ФИО2, которая, являясь работодателем для иностранного гражданина, нарушила миграционное законодательство, не исполнив обязанности по уведомлению в установленном порядке отделение по вопросам миграции Отдела ОМВД России по Брюховецкому району по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. Октябрьская, д.6А, о расторжении с 18.09.2024 года приказом № 7 от 04.09.2024 года трудового договора №2-2023 от 29.03.2023 года с гражданкой Украины К, <......> года рождения, а именно: в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с момента расторжения вышеуказанного трудового договора, не предоставила соответствующее уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости», являясь работодателем, нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Генеральный директор ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, признала полностью, подтвердив в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, показав, что гражданка Украины К. была принята на работу, а затем уволена, о чем своевременно было уведомлено ОСФР по Краснодарскому краю, однако юридическое лицо не сообщило в миграционный орган о расторжении с К трудового договора, поскольку не знало положений законодательства о том, что это необходимо, а после проведения внеплановой проверки ОВМ ОМВД России по Брюховецкому району и получения соответствующего предписания в тот же день устранило нарушения миграционного законодательства. Ходатайствовала перед судом о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
Инспектор ОВМ ОМВД России по Брюховецкому району ФИО3 подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также добровольное незамедлительное устранение ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» вышеуказанного нарушения миграционного законодательства в день получения им предписания от 10.07.2025 года, пояснив, что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, не возражал против замены юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Виновность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:
объяснениями генерального директора ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» ФИО2, данными в судебном заседании и ее письменным объясгнением, содержащимся в материалах дела;
протоколом № 25-007404 об административном правонарушении от 10.07.2025 года, содержащимся в материалах дела;
рапортом врио начальника ОВМ Отдела МВД России по Брюховецкому району КН., содержащимся в материалах дела;
информацией ЕСФЛ в отношении К содержащейся в материалах дела;
копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.05.2025 года, содержащейся в материалах дела;
выпиской из ЕГРЮЛ от 27.05.2025 года, содержащейся в материалах дела;
копией приказа № 21-Л от 01.12.2023 года о приеме работника на работу, содержащейся в материалах дела;
копией трудового договора № 5-2023 от 01.12.2023 года, содержащейся в материалах дела;
копией приказа № 105-а от 20.08.2024 года, содержащейся в материалах дела;
копией трудового договора с генеральным директором ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости», содержащейся в материалах дела;
копией выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 16.09.2024 года, содержащейся в материалах дела;
копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, содержащейся в материалах дела;
копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, содержащейся в материалах дела;
копией устава ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости», содержащейся в материалах дела;
копией протокола № 1 собрания коллектива журналистов газеты «Брюховецкие новости» от 17.02.2023 года, содержащейся в материалах дела;
копией протокола № 1 заседания совета Соучредителей газеты «Брюховецкие новости», содержащейся в материалах дела;
копией штатного расписания № 1 от 01.06.2021 года, содержащейся в материалах дела;
копией приказа № 4-Л от 29.03.2023 года о приеме работника на работу, содержащейся в материалах дела;
копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), содержащейся в материалах дела;
копией трудового договора № 2-2023 от 29.03.2023 года, содержащейся в материалах дела;
копией приказа № 7 от 04.09.2024 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, содержащейся в материалах дела;
копией постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.06.2025 года, содержащейся в материалах дела;
копией рапорта инспектора ОВМ Отдела МВД России по Брюховецкому району С содержащейся в материалах дела;
копией уведомления о проведении проверки от 20.06.2025 года, содержащейся в материалах дела;
копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» от 20.06.2025 года, содержащейся в материалах дела;
копией информационной карты организации, содержащейся в материалах дела;
копия штатной расстановки лиц, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости», содержащейся в материалах дела;
копией приказа № 7-О от 02.09.2024 года о предоставлении отпуска работнику, содержащейся в материалах дела;
копией табеля учета рабочего времени от 30.09.2024 года, содержащейся в материалах дела;
копией вида на жительство иностранного гражданина, содержащейся в материалах дела;
копией паспорта гражданина Украины, содержащейся в материалах дела;
копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, содержащейся в материалах дела;
копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.07.2025 года, содержащейся в материалах дела;
копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1 от 10.07.2025 года, содержащейся в материалах дела.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 2 приложения N 536 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает доказанной виновность юридического лица ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом действия юридического лица ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 7 КоАП РФ, суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При этом суд учитывает, что совершение юридическим лицом административного правонарушения стало возможным ввиду незнания его руководством действующего миграционного законодательства в указанной части. В то же время, когда генеральному директору ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» ФИО2 стало известно о допущенном нарушении (10.07.2025 в ходе ознакомления с Актом проверки №1), ею незамедлительно был предпринят исчерпывающий комплекс мер, направленный на устранение последствий такого нарушения, 10.07.2025 ею было направлено в адрес отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Брюховецкому району соответствующее уведомление, что подтверждается отметкой должностного лица в уведомлении.
ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» является средством массовой информации и в рамках своей профессиональной деятельности доводит до населения Брюховецкого района Краснодарского края социально значимую информацию о событиях, новостях, изменениях в законодательстве, социальной, коммунальной и иных сферах общественной жизни района. В соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Таким образом, наложение на ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» санкции в виде административного приостановления деятельности может привести к ограничению прав жителей Брюховецкого района в их правах, закрепленных в ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».
Кроме того, финансовое состояние ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» не позволяет ему оплатить даже минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия на расчетном счете юридического лица такой суммы.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно представленным материалам ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» к административной ответственности ранее не привлекалось.
Вменяемое юридическому лицу административное правонарушение, при наличии всех юридически значимых сведений в соответствующем уведомлении, то есть отсутствии иных нарушений, на что было указано в протоколе, не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.
Таким образом, материалы настоящего дела, с учетом совокупности всех вышеперечисленных смягчающих административную ответственность обстоятельств, содержат данные, которые в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ являются основанием для применения к юридическому лицу ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что ООО «Редакция газеты «Брюховецкие новости» надлежит назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ – с заменой административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Брюховецкие новости» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня получения постановления.
Судья