Решение по делу № 2-2093/2023 от 06.12.2023 - о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 71RS0028-01-2023-002268-42 (производство N 2-2093/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, относящегося к зоне с правом на отселение, в данный период времени она осуществляла трудовую деятельность в ОАО РЖД в должности проводника пассажирского вагона поезда дальнего следования Вагонного участка Восточного направления ДМТП Московской железной дороги, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого отказано в решении от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место работа в организации, расположенной за пределами зоны радиоактивного загрязнения, приняты документально подтвержденные периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 15 дней) и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения (21 год 4 месяца 14 дней), таким образом продолжительность проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год и продолжительность проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года, право на пенсию с учетом ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 возникает в 51 год. С данным решением она не согласна, поскольку работала вахтовым методом со сменным графиком и находилась вне зоны загрязнения только во время исполнения трудовых обязанностей от 0 до 300 часов в месяц, все выходные, отпуска, нахождение на больничном в связи с болезнью, проводила дома в <адрес>, где фактически она проживала со своей семьей.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена и выплачивается пенсия по старости. ФИО1 имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающегося очно в ГПОУ ТО «<данные изъяты>», который находится на ее иждивении ввиду чего имеет право на доплату к пенсии за иждивенца.

Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, взыскать с ответчика пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 200293,24 руб. и доплату на иждивенца в сумме 99746,40 руб., компенсировать разницу в сумме доплаты к пенсии на иждивенца в размере 1465,81 руб. за каждый месяц с даты назначения, признать за ней право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением общеустановленного возраста с даты первоначального обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ, осуществить перерасчет и выплатить ей пенсию с доплатой к пенсии за иждивенца с учетом новой даты назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании за ней право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением общеустановленного возраста с даты первоначального обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществить перерасчет и выплатить ей пенсию с доплатой к пенсии за иждивенца с учетом новой даты назначения пенсии поддержала, просил их удовлетворить, требования о взыскать с ответчика пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 200293,24 руб. и доплаты на иждивенца в сумме 99746,40 руб., компенсации разницы в сумме доплаты к пенсии на иждивенца в размере 1465,81 руб. за каждый месяц с даты назначения не поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена и выплачивается пенсия по старости, также производится доплату к пенсии за иждивенца ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающегося очно в ГПОУ ТО «<данные изъяты>», указав, что расчет невыплаченной пенсии с учетом новой даты назначения произведен самостоятельно и не корректно, в то в время как верный перерасчет должен производить ответчик, о чем заявлены исковые требования, уже назначенная пенсия с доплатой на нетрудоспособного члена семьи ей выплачена в полном объеме. Указала, что претендует на пенсию в возрасте 50 лет, поэтому просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку своевременно обращалась с заявлением в пенсионный орган. Дополнительно суду пояснила, что в <адрес> была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в ОАО РЖД в должности проводника пассажирского вагона поезда дальнего следования Вагонного участка Восточного направления ДМТП Московской железной дороги, однако ее работа носила вахтовый характер, в поездах она находилась несколько суток, в зависимости от следования поезда после чего возвращалась домой на такое же количество суток выходных, фактически отработанное время в часах в месяц подтверждается справкой ОАО РЖД о фактически отработанном времени, все выходные дни, частые нахождения на больничном, поскольку болела, отпуск она проводила дома в <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства и проживала со своей семьей. Настаивал на том, что ее выезд в связи с работой не может рассматриваться как смена постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии обоснованным, указав, что истец в спорный период работала за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначенная истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсия с доплатой на нетрудоспособного члена семьи ей выплачена в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> до 31.01.1998 был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, после 01.02.1998 по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала и проживает в <адрес> по адресам: <адрес>, что подтверждается справкой ООО УК «Жилфонд-центр», отметкой в ее паспорте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ей было отказано в решении ГУ-ОПФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место работа в организации, расположенной за пределами зоны радиоактивного загрязнения, приняты документально подтвержденные периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 15 дней) и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения (21 год 4 месяца 14 дней), таким образом продолжительность проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год и продолжительность проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года, право на пенсию с учетом ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 возникает в 51 год.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ее повторному обращению за пенсией от ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается государственная пенсия в соответствие Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", п.п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения. Поскольку ФИО1 имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающегося очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПОУ ТО «<данные изъяты>», который находится на ее иждивении, ввиду чего ей в июле 2023 года размер пенсии с учетом иждивенца был пересмотрен с даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ и расчетный размер пенсии составил 19075,54 руб. и в августе 2023 года была произведена доплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14306,64 руб. за три месяца.

В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 и части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер пенсии по старости определяется исходя из размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, увеличенного на 2384 руб. 44 копеек ( с учетом поэтапных индексаций на ДД.ММ.ГГГГ) в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Размер пенсии ФИО1 по государственному пенсионному обеспечению по старости определен пенсионным органом верно и составляет: 7153,33 руб. + 2384,44 руб. (увеличение на иждивенца) х200%=19075,54 руб.

Таким образом оснований для обязания ответчика произвести перерасчет назначенной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсии либо взыскания недоплаченных сумму оснований не имеется, расчет пенсии истца с учетом доплат на иждивенца произведен ответчиком верно, пенсия истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом доплат на иждивенца выплачена в полном объеме, данные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом ФИО1

Не согласившись с отказом в назначении пенсии по первоначальному обращению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ей со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец сослался на факт постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящегося к зоне с правом на отселение, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своих доводов истцом представлены доказательства о месте проживания в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: справка ООО УК «Жилфонд-центр» согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживала и проживает в <адрес> по адресам: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости, зарегистрированные за ней на праве собственности, на территории Российской Федерации за исключением квартиры по расположенной по адресу <адрес>.

Также согласно сведений ГУ ТО «Областное БТИ» представленных в материалы дела ФИО1 в спорный период времени участвовала в приватизации квартиры по адресу <адрес> - договор передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о регистрации права совместной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данным пенсионного дела истца в отношении спорного периода работы в графе «Территориальные условия» отсутствуют сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительного работала в ОАО «РЖД» в должности проводника поезда Вагонного участка Восточного направления ДМТП Московской железной дороги, вместе с тем, факт постоянного проживания истца в <адрес> в спорный период подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель.

Свидетель В. в судебном заседании показала, что является матерью истца, ее дочь в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительного работала в ОАО «РЖД» в должности проводника поезда Вагонного участка Восточного направления ДМТП Московской железной дороги, однако ее работа носила вахтовый характер, в поездах она находилась несколько суток, в зависимости от следования поезда по таким направлениям как Владивосток, Киев, ФИО3, ФИО4, Волгоград после чего возвращалась домой на такое же количество суток выходных, все выходные дни, частые нахождения на больничном, поскольку она часто болела, отпуска она проводила дома в <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства и проживала с семьей.

Суд придает доказательственное значение вышеуказанным свидетельским показаниям, поскольку они логичны, не противоречивы, согласуются как с пояснениями истца, так и с письменными доказательствами по делу, каких-либо сомнений у суда не вызывают.

Оценивая показания указанного свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания свидетеля являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца в зоне с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом доводы истца о проживании в зоне с правом на отселение, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

При этом судом установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительного работала в ОАО «РЖД» в должности проводника поезда Вагонного участка Восточного направления ДМТП Московской железной дороги.

Согласно справке представленной ОАО «РЖД» отдела архивов на основании лицевых счетов по заработной плате рабочих и служащих, личной карточки работника Вагонного участка Восточного направления ДМТП Московской железной дороги за ДД.ММ.ГГГГ годы отработанные часы работника ФИО5 составляют в месяц: в ДД.ММ.ГГГГ году: май - 103 часа, июнь – 115 часов, июль - 31 час, в августе находилась в отпуске, сентябрь – 218 часов, октябрь – 96 часов, ноябрь – 230 часов, декабрь – 135 часов, в ДД.ММ.ГГГГ году: январь – 211 часов, февраль – 56 часов, март – 108 часов, апрель – 124 часа, май – 90 часов, июнь – 140 часов, в июле находилась в отпуске, в августе находилась в отпуске и на больничном, сентябрь – 258 часов, октябрь – 0 часов, ноябрь – 139 часов, декабрь – 347 часов, в ДД.ММ.ГГГГ году: январь – 0 часов, февраль – 120 часов, март – 199 часов, в апреле и мае находилась в отпуске и на больничном, июнь – 277 часов, июль – 169 часов, в августе и сентябре находилась в предоставленном дополнительном Чернобыльском отпуске, сентябрь – 143 часа, октябрь – 163 часа, ноябрь находилась в отпуске и на больничном, декабрь – 206 часов, в ДД.ММ.ГГГГ году: январь – 194 часа, февраль – 194 часа, март – 194 часа, в апреле находилась в отпуске, май – 194 часа, июнь – 194 часа, июль – 0 часов, август – 242 часа, в сентябре находилась в предоставленном дополнительном Чернобыльском отпуске и на больничном, в октябре находилась в отпуске и на больничном, в ноябре 0 часов находилась на больничном, декабрь – 195 часов, в ДД.ММ.ГГГГ году: январь – 227 часов, февраль – 176 часов, март – 179 часов, апрель - 0 часов находилась на больничном, май – 179 часов, июнь – 199 часа, июль- 170 часов, август – 233 часа, в сентябре находилась в отпуске и на больничном, октябрь – 184 часа, ноябрь – 66 часов.

Анализируя предоставленные суду доказательства, с учетом фактически отработанного времени, суд может сделать однозначный вывод, что у истца имелась реальная возможность, постоянно проживая в <адрес>, работать за пределами зоны с правом на отселение. Сведения о том, что ФИО5 в спорные периоды времени постоянно проживал по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, истец находилась по месту работы временно в период своей рабочей смены, при этом место ее постоянного жительства остается <адрес>, поэтому время пребывания ее не по месту постоянной регистрации во время ее рабочих смен, не свидетельствует о перемене ею места жительства.

Исходя из вышеизложенного, учитывая справку с места работы истца о фактически отработанном времени, уточняющие характер работы в части периодов занятости и периодов отдыха, почасового учета рабочего времени за спорный период, суд приходит к выводу, о необходимости включения периодов ее работы, когда истец осуществляла трудовую деятельность в организации, расположенной в зоне, не имеющей льготного статуса в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, работа истца проводником пассажирского вагона поезда, не исключает факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающего право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Выезд в связи с работой на время осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания.

При тех условиях, что факт постоянного проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств, не должно привести к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, работа со сменным графиком, не по месту постоянной регистрации не свидетельствует о перемене истцом места жительства.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе в назначении ФИО5 досрочной пенсии по первоначальному ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду наличия у истца трудовых отношений с организацией, расположенной за пределами зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, суд полагает установленным, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 постоянно проживала <адрес>, относящегося в тот период времени к зоне с правом на отселение.

Суммарная продолжительность проживания истца на территории с правом на отселение в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания истца на территории с правом на отселение и на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> подтвержденные письменными доказательствами позволяет снизить пенсионный возраст до 50 лет. Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО5 наступил с 50 лет по причине снижения общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории с правом на отселение и территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец в силу положений ст.ст. 33, 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста в 2 года ввиду проживание на территории <адрес>, имевшей статус зоны с правом на отселение и на льготу по снижению пенсионного возраста в 3 года ввиду проживание на территории <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на пенсию по достижению возраста 50 лет в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации".

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8), с учетом определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О, суд приходит к выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда, в случае подтверждения факта проживания ФИО5 на территории с правом на отселение в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее принятых периодов проживания, работы в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации" возникает с ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 50 лет, наиболее выгодным вариантом пенсионного обеспечения для истца ФИО5 является расчет пенсии по ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом наличия иждивенца, который при первичном обращении за пенсией был заявлен ФИО5, в связи с чем пенсия с выплатой на иждивенца может быть назначена с первого числа месяца обращения и составит на ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 15458,02 руб., в том числе выплата на иждивенца 3864,50 руб.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на пенсию у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии со снижением пенсионного возраста на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату пенсии с ее ежемесячным увеличением на нетрудоспособного члена семьи ФИО1 (выплаты на иждивенца) с учетом новой даты назначения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 06.12.2023

Председательствующий