Решение по делу № 2-5932/2022 от 21.12.2022 | Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При ведении протокола ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что 14.09.2022г. обратилась с заявлением в ГУ- Отделение ПФР по <адрес> о досрочном назначении ей пенсии в связи с медицинской деятельностью. 21.09.2022г. решением № ГУ- Отделение ПФР по <адрес> истице было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на 31.12.2021г., ее специальный стаж составляет 23 года 1 месяц 15 дней. ГУ- Отделение ПФР по <адрес> отказывается включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев следующие периоды (8 лет 1 месяц 3 дня в льготном исчислении): с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2015г. – работа в должности медсестры палатной в Терапевтическом отделении № ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки»; с 01.11.2015г. по 15.06.2021г., с 20.06.2021г. по 31.12.2021г. – работа в должности медицинской сестры по физиотерапии в Лечебном отделении ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки». С указанным решением истица не согласна и просит суд признать незаконным решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 21.09.2022г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев периодов: с 06.10.2015г. по 31.10.2015г. – работа в должности медсестры палатной в Терапевтическом отделении № ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки»; с 01.11.2015г. по 15.06.2021г., с 20.06.2021г. по 31.12.2021г. – работа в должности медицинской сестры по физиотерапии в Лечебном отделении ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки». Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев периоды: с 06.10.2015г. по 31.10.2015г. – работа в должности медсестры палатной в Терапевтическом отделении № ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки»; с 01.11.2015г. по 15.06.2021г., с 20.06.2021г. по 31.12.2021г. – работа в должности медицинской сестры по физиотерапии в Лечебном отделении ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки». Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. 14.09.2022г.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4, истица ФИО1 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО5 возражала относительно заявленных требований.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, предоставляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

14.09.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ- Отделение ПФР по <адрес> о досрочном назначении ей пенсии в связи с медицинской деятельностью. 21.09.2022г. решением № ГУ- Отделение ПФР по <адрес> истице было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на 31.12.2021г., ее специальный стаж составляет 23 года 1 месяц 15 дней. ГУ- Отделение ПФР по <адрес> отказывается включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев следующие периоды (8 лет 1 месяц 3 дня в льготном исчислении): с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2015г. – работа в должности медсестры палатной в Терапевтическом отделении № ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки»; с 01.11.2015г. по 15.06.2021г., с 20.06.2021г. по 31.12.2021г. – работа в должности медицинской сестры по физиотерапии в Лечебном отделении ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки».

Как следует из сведений из трудовой книжки, а также справки Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» (далее - ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки») от 09.09.20221 г. ФИО1 работает в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Терапевтическом отделении № (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии в Лечебной отделение (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Как следует из указанной справки, весь период работы ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности. ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки» относится к санаториям (курортам), осуществляющим лечебную деятельность населению с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, в области профессиональной патологии, мануальной терапии, диагностической, лечебной физкультуры и спортивной медицины.

По своей организационно-правовой форме Центр реабилитации является федеральным бюджетным учреждением; по своему статусу - относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям, что подтверждается Единой номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от ДД.ММ.ГГГГ N 529н <адрес> (п.1.17, п.1.19), - ранее действовавшим приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ( п.1.4, п.1.7) к учреждениям здравоохранения, а также лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности № ФС -30-01-001047 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу, основными задачами и функциями учреждения ФБУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки», является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровления, медицинской и социальной реабилитации граждан на основе наиболее полного и рационального использования природных лечебных факторов. Учреждение осуществляет организацию и осуществление лечения больных, в том числе санаторно-курортного, с заболеваниями: нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматизма, сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения, гинекологическими заболеваниями; проведение профилактики заболеваний; проведение диагностики, медицинской и социальной реабилитации больных и инвалидов, в том числе: пострадавших от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда и операции на сердце.

По лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» оказывает первичную, в том числе доврачебную, врачебную, специализированную, медико-санитарную помощь.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н/449н утвержден перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в котором предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Согласно пп. 30 приведенного Перечня значится ФБУ “Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации Тинаки” по юридическому (фактическому) адресу:416131, <адрес>.

В соответствии с п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

При таких обстоятельствах, учитывая характер, специфику, условия работы, выполняемых истцом функциональных обязанностей в должности медицинской сестры ФБУ Центр реабилитации «Тинаки», суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца спорных периодов работы в льготном исчислении, в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности, в соответствии с п.п."к" п.8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 43/2004-03 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанный период включению в подсчет специального стажа не подлежит

С учетом включения периодов работы, указанных в исковом заявлении, необходимый 30-летний стаж выработан ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022г.) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022г.). Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку требуемая продолжительность специального стажа выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у истицы ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 21.09.2022г. в части исключения из специального стажа ФИО1 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев периодов:

с 06.10.2015г. по 31.10.2015г. – работа в должности медсестры палатной в Терапевтическом отделении № ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки»;

с 01.11.2015г. по 15.06.2021г., с 20.06.2021г. по 31.12.2021г. – работа в должности медицинской сестры по физиотерапии в Лечебном отделении ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев периоды:

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 2ДД.ММ.ГГГГ

Судья: