Дело № 5-609/2022
УИД 33RS0014-01-2022-003071-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 октября 2022 года <...>
Судья Муромского городского суда Владимирской области Макарова Т.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении
ФИО1, персональные данные,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному должностным лицом МО МВД России «Муромский», 17 октября 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, установлено, что гражданин А ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: срок пребывания после въезда на территорию Российской Федерации 1 октября 2021 года закончился 30 декабря 2021 года, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем ФИО1 нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что русским языком владеет, желает давать пояснения на русском языке, в помощи переводчика не нуждается, проживает на территории Российской Федерации после истечения установленного ему срока пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России. На территорию Российской Федерации въехал 1 октября 2021 года, после чего до 29 декабря 2021 года проживал по адресу: ...., о чем принимающей стороной С.Д. было подано соответствующее уведомление в МО МВД России «Муромский». По настоящее время проживал по адресу: ..... Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он не оформлял. О том, что на территории России находится незаконно, знает.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 132 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела. В протоколе ФИО1 собственноручно указал о согласии с ним;
объяснением ФИО1 от 17 октября 2022 года, согласно которому он въехал на территорию Российской Федерации 1 октября 2021 года, документов на право пребывания (проживания) с 29 декабря 2021 года не оформлял, осознает, что находится на территории Российской Федерации незаконно;
рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 17 июня 2022 года выявлен гражданин А ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который закончился 29 декабря 2021 года;
объяснениями ФИО1, данными в суде при рассмотрении дела, из которых следует, что он с нарушением согласен;
сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации после въезда на территорию Российской Федерации 1 октября 2021 года закончился 29 декабря 2021 года.
Таким образом, ФИО1 является гражданином иностранного государства – А и находится на территории Российской Федерации незаконно; данных о наличии у него оснований, продляющих срок его пребывания на территории, материалы дела не содержат. Не покинув территорию Российской Федерации и не имея документов на право проживания (пребывания) в Российской Федерации, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в России.
Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Как установлено в ходе судебного рассмотрения, ФИО1 в Российской Федерации находится незаконно. Им не представлено доказательств, что он имеет близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации на законных основаниях. Собственного жилья и регистрации на территории Российской Федерации ФИО1о не имеет.
Учитывая, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется, поскольку в данном случае отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, применение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие иждивенцев – граждан РФ, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.
ФИО1 имеет действующий паспорт, а также, согласно его объяснениям, он располагает денежными средствами для самостоятельного выезда из Российской Федерации.
С учетом изложенного, обстоятельств дела, личности привлекаемого к административной ответственности лица, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Реквизиты для уплаты штрафа: взыскатель отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский», УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН <***>, ОКТМО 17735000, БИК 011708377, счет 03100643000000012800, отделение Владимир, КБК 18811601181019000140.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Макарова