Резолютивная часть оглашена 15 сентября 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.
Дело №2а-2211/2022
УИД 18RS0004-01-2021-008474-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г.Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Мещалкиной С.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
с участием представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным решения, изложенного в Протоколе рабочего совещания от -Дата-, об обязании исполнить решение суда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным решения административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, изложенного в Протоколе рабочего совещания от 22 января 2019 года по вопросу «Об исключении нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:020174:4768, расположенного по адресу Удмуртская Республика, город Ижевск..., помещения №, №, площадью 134,3 кв.м. из состава многоквартирного дома», об обязании исполнить в полном объёме вступившее в законную силу судебное решение Федерального районного суда Индустриального района города Ижевска от -Дата- по делу № по исковому заявлению ФИО4 к ФИО3 о выделе в натуре доли нежилого помещения. Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу судебным решением Индустриального района города Ижевска от -Дата-, суд решил, что недвижимое имущество истца и ответчика, находящееся до раздела в натуре в общей долевой собственности указанных лиц является одноэтажным нежилым строением площадью 537,2 кв.м. общим строительным объемом 1612.18 куб.м., используемым с момента постройки в 1980 году в качестве магазина. Кроме того суд решил, что объект недвижимости может быть разделен в натуре между указанными собственниками. В резолютивный части суд указал, что решение подлежит обязательной регистрации в учреждении юстиции «Регистрационная палата Удмуртской республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вопрос о выделе помещения из состава МКД был решен в процессе приватизации помещений в 1995 году Администрацией г. Ижевска. Электронным письмом от -Дата- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР направило истцу протокол рабочего совещания от -Дата-, по результатам которого административным ответчиком принято решение о невозможности исполнить решение суда без проведения технической экспертизы. Решенный административным ответчиком вопрос не входит в сферу его деятельности.
В судебное заседание не явился административный истец ФИО3, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку с содержанием электронного письма - протокола от -Дата- административный истец был ознакомлен лишь -Дата-.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного иска возражала в полном объеме, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым рабочее совещание было организовано по поручению Росреестра в связи с неоднократными обращениями ФИО3 Ответ истцу был направлен на электронную почту, которая ею указывалась в обращениях. Полагает, что срок для обращения с заявлением в суд истцом пропущен и восстановлению не подлежит.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Росреестра от -Дата- № П/0263 Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее соответственно - Росреестр, осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -государственная регистрация прав на недвижимое имущество), государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного кадастрового учет недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации) а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории Удмуртской Республики.
В соответствии с данным Положением Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:
7.1. осуществляет:
7.1.1. государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;
7.1.2. ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;
-Дата-. государственный кадастровый учет недвижимого имущества;
7.13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, а также обращений юридических лиц.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Административный истец ФИО3 является собственником помещений, расположенных по адресу: .... Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке.Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- произведен выдел в натуре доли нежилого помещения, расположенного в ..., по адресу ..., состоящую из: склада (литр 6), склада (литр 7), склада (литр 8), тамбур (литр 8а), бойлерной (литр 9), склада (литр 10), склада (литр 11), электрощитовой (литр 12) и части коридора (литр 19) от помещения тамбура (литр № до помещения электрощитовой (литр 12) принадлежащего ФИО3 и второму собственнику ФИО4 Решение суда вступило в законную силу.
В соответствии с поручением Росреестра, данным им руководителю Управления в письмах от -Дата- №, от -Дата- №, в которых предлагалось Управлению проработать вопрос с администрацией муниципального образования «город» Ижевск», являлось ли помещение с кадастровым номером № отдельным объектом недвижимости или является частью здания (многоквартирного дома) с кадастровым номером №, по итогам провести личный прием заявителя, в ходе которого дать разъяснения по комментируемому вопросу.
-Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике проведено рабочее совещание по вопросу об исключении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу УР, ..., пом. № № из состава МКД и поставке на государственный кадастровый учет как обособленного здания.
Данное совещание было проведено с участием заместителя Управления, представителями Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска, Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике, а также были приглашены кадастровый инженер ФИО5, представитель заявителя ФИО3. ФИО1
По результатам рабочего совещания было принято решение, изложенное в протоколе от -Дата-, согласно которому с учетом «имеющихся документов в Управлении с учетом позиции участников совещания изменение сведений в кадастре недвижимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, ..., пом. №, №, невозможно». Правообладателям встроено-пристроенных помещений в МКД рекомендовано обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, являющегося пристроем к многоквартирному дому, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, ..., с обязательным приложением технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства. В состав технического плана должно быть включено заключение строительно-технической экспертизы и Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, подтверждающие, что пристрой МКД является отдельным зданием, а входящие в его состав помещения - частями пристроя.
Принятие данного решения входит в полномочия Управления, поскольку Управление Росреестра, являясь территориальным органом Росреестра, осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от -Дата- № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).
Данный протокол совещания направлен в адрес ФИО3 посредством электронной почты -Дата-.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5). Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
Как следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением -Дата-, предметом оспаривания по настоящему административному делу является решение Управления Россреестра, изложенное в протоколе от -Дата-.
Как следует из пояснений представителя административного истца, об имеющемся протоколе от -Дата- административному истцу стало известно лишь -Дата-, когда она проверила электронную почту. Сведений о том, что административному истцу о наличии обжалуемого решения стало известно ранее, суду не представлено.
Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 219 КАС РФ административный истец не пропустил процессуальный срок для обращения в суд с данным административным иском, в связи, с чем основания для отказа в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен перечень документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Из содержания пункта 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).
Судом установлено, что данное рабочее совещание проведено по поручению Росреестра с указанием проведения личного приема заявителя и дачи разъяснения по поставленному заявителем вопросу.
Что касается возложения обязанности на Управление Россреестра исполнить в полном объеме вступившее в законную силу решение Федерального районного суда Индустриального района города Ижевска от -Дата-, изготовленное -Дата-, данное решение исполнено, о чем неоднократно разъяснялось ФИО3 на ее многочисленные письменные обращения в Управление Россреестра.
На основании указанного решения суда -Дата- зарегистрировано право собственности за ФИО3 на нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 134, 3 кв.м., пом. №, №, расположенное в здании (многоквартирный дом) с кадастровым номером № согласно техническому плану от -Дата-, на основании заявления о государственной регистрации права собственности представителя ФИО3 по доверенности ФИО1
Технический план, изготовленный в результате проведения технических работ, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
По результатам проведенной государственной регистрации прав была выдана выписка из ЕГРН от -Дата-.
Таким образом, права и законные интересы административного истца оспариваемым решением не нарушены, оно соответствует действующему законодательству Российской Федерации, государственный регистратор действовал в пределах своей компетенции, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным решения, изложенного в Протоколе рабочего совещания от -Дата- по вопросу «Об исключении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, ..., помещения №, № площадью 134,3 кв.м. из состава многоквартирного дома»; об обязании исполнить в полном объеме вступившее в законную силу судебное решение Федерального районного суда Индустриального района ... от -Дата- № по исковому заявлению ФИО4 к ФИО3 о выделе в натуре доли нежилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.
Судья Т.Н. Короткова