Решение по делу № 2-1239/2025 от 23.04.2025 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой ФИО8

при секретаре Лобанове ФИО9

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой ФИО10., представителей ответчиков ФИО1 ФИО11., ФИО2 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО3 ФИО13 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО3 ФИО14 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Свои требования основывает на следующем.

Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО3 ФИО15 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления гражданам иного жилого помещения взамен аварийного. Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу. Ecли жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу, а нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ). B соответствии co ст.6 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы № 67-649 от 18.12.2005 «Об Уставе города Саратова» к вопросам местного значения города относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Положением об администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы № 36-398 oт 29.01.2009 (далее - Положение), администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим oт eё имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Кировского района (далее - район) в части и объеме, установленных данным положением и иными муниципальными правовыми aктами. B paмкaх проведенной проверки прокуратурой района установлено, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ № № межведомственной комиссии по оценкe соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания гpаждан. Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от 22.02.2018 № 43-p жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, признано непригодным для проживания граждан. Согласно п. 2 администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Capaтoва надлежит провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении по вышеуказанному адресу, жилое помещение в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или, по соглашению с нанимателем, жилого помещения общей площадью менее ранее занимаeмого. Вместе c тем, установлено что заключением от 30.08.2024 № 8/K межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Ha основании вышеуказанного заключения администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение от 25.09.2024 № 1172-p «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно п. 3 администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова надлежит осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме № <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 9 Жилищного кодекса Российской Федерации или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. B соответствии с реестром муниципальной собственности по Кировскому району г. Саратова общая площадь жилого помещения №№ составляет 14,4 кв.м. Договор социального найма вышеуказанного жилого помещения № № заключен между администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени иное жилое помещение взамен аварийного ФИО3 ФИО17 не предоставлено. На момент проведения проверки ФИО3 ФИО21 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом факт признания жилогo помещения в 2018 году непригодным для проживания, а также факт отсутствия иных жилых помещений свидетельствует о наличии объективной нуждаемости лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, отсутствие ФИО3 ФИО18 в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, не может служить основанием для отказав предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Кроме того, сведения о наличии у ФИО3 ФИО20. в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Таким образом, при наличии у ФИО3 ФИО19. нуждаемости в жилом помещении меры по предоставлению ему жилого помещения взамен аварийного не приняты.

Указав на изложенное, а так же положения Жилищного кодекса РФ, ст. 29, 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО3 ФИО22 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 14,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова ФИО23 поддержала заявленные требования с учетом уточнения, указала на обстоятельства, аналогичные выше изложенным.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 ФИО24 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала что, со стороны администрации отсутствует бездействие, поскольку на основании распоряжения о признании жилого помещения аварийным на администрацию Кировского района возложена обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении, жилого помещения по договору социального найма. Администрация города обязана провести мероприятия по отселению собственников помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который еще не наступил.

Представитель ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 ФИО25 в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения аналогичные представленным возражениям.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО26 и администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО3 ФИО27 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления гражданам иного жилого помещения взамен аварийного, по результатам которой установлено следующее.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № № межведомственной комиссии по оценкe соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания гpаждан.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания граждан. Согласно п. 2 администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Capaтoва надлежит провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении по вышеуказанному адресу, жилое помещение в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или, по соглашению с нанимателем, жилого помещения общей площадью менее ранее занимаeмого.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № № межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Ha основании вышеуказанного заключения администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № №p «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно п. 3 администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова надлежит осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме № <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 9 Жилищного кодекса Российской Федерации или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

B соответствии с реестром муниципальной собственности по Кировскому району г. Саратова общая площадь жилого помещения №№ составляет 14,4 кв.м. Договор социального найма вышеуказанного жилого помещения № № заключен между администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени иное жилое помещение взамен аварийного ФИО3 ФИО29 не предоставлено.

На момент проведения проверки ФИО3 ФИО30. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом факт признания жилогo помещения в 2018 году непригодным для проживания, а также факт отсутствия иных жилых помещений свидетельствует о наличии объективной нуждаемости лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о наличии у ФИО3 ФИО31 в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, при наличии у ФИО3 ФИО32. нуждаемости в жилом помещении меры по предоставлению ему жилого помещения взамен аварийного не приняты.

Учитывая вышеназванные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, поскольку с момента признания в 2018 году жилого помещения, занимаемого ФИО3 ФИО33 на основании договора социального найма непригодным для проживания, администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» не предпринято мер по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного, что нарушает права истца, поскольку помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, а потому с учетом приведенных выше положений норм действующего законодательства и фактически установленных обстоятельств, на ответчика администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Оснований для признания незаконными бездействия администрация муниципального образования «Город Саратов» и возложения на нее обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истцу не имеется, поскольку в силу вышеназванных положений закона и установленных обстоятельств, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № именно на администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов», возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений.

Также судом учитывается, что на основании Положения администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим oт eё имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Кировского района (далее - район) в части и объеме, установленных данным положением и иными муниципальными правовыми aктами.

С учетом уточнения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» должна быть возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 14,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО3 ФИО34 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО3 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 14,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО36. Лазарева