Решение по делу № 2-3740/2022 от 22.12.2022 - об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию с момента обращения.

Дело № 2-3740/2022

УИД 18RS0003-01-2022-002378-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию с момента обращения.

С учетом измененных исковых требований, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 25.05.2021 № 52037/21.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающие право на досрочное назначение пенсии в следующие периоды работы:

- с 23.10.1998 по 31.12.1998, с 25.04.2000 по 31.12.2000, с 07.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 23.01.2002, с 04.03.2007 по 30.03.2007, с 30.10.2008 по 30.10.2008, с 01.02.2009 по 08.02.2009, с 30.09.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2013 по 25.06.2013, с 26.01.2014 по 28.01.2014.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19.02.2021.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера (далее РКС) не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее МКС), а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившему в силу с 01.01.2019, определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. Так, в случае возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение в 2021 году, назначение досрочной страховой пенсии возможно не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Согласно п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены Законом №400- ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-0 междувахтовые периоды отдыха могут быть включены в специальный стаж при условии, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым Кодексом РФ (статья 91).

Подсчет продолжительности стажа при вахтовом методе организации работ производится на основании справок организаций, в трудовых отношениях с которыми состоял работник. В этих справках указывается продолжительность работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в годах, месяцах, днях.

Как установлено в ходе судебного заседания 19.02.2021 ФИО1 обратился в УПФР в Увинском районе за назначением досрочной страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера.

25.05.2021 года решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР № 52037/21, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитаны следующие периоды:

с 27.10.1995 по 22.10.1998 - работа в РКС- (2 года 11 месяцев 26 дней),

с 01.01.2000 по 24.04.2000 - работа в РКС-(3 месяца 24 дня),

с 01.01.2001 по 06.07.2001 - работа в РКС-(6 месяцев 6 дней),

с 24.01.2002 по 03.03.2002 -работа в РКС-(1 месяц 9 дней),

с 26.03.2006 по 16.04.2006-работа в РКС-(21 день),

с 26.07.2006 по 28.03.2007-работа в РКС-(8 месяцев 3 дня),

с 01.04.2007 по 29.10.2008 -работа в РКС-1 год (6 месяцев 29 дней),

с 01.11.2008 по 31.01.2009 - работа в РКС- (3 месяца),

с 09.02.2009 по 29.09.2009 - работа в РКС-(7 месяцев 21 день),

с 01.01.2010 по 09.01.2010 -работа в РКС- (9 дней),

с 03.02.2010 по 24.05.2013 - работа в РКС- (3 года 3 месяца 22 дня),

с 25.05.2013 по 31.05.2013 -работа в РКС-(6 дней),

с 16.07.2013 по 09.01.2014 -работа в РКС-(5 месяцев 24 дня),

с 15.01.2014 по 25.01.2014 - работа в МКС- (11 дней),

с 29.01.2014 по 21.03.2014- работа в МКС-(1 месяц 23 дня),

с 27.03.2014 по 08.05.2014 -работа в РКС-1 месяц (12 дней),

с 08.08.2014 по 31.07.2015 -работа в МКС-(11 месяцев 24 дня),

с 31.08.2015 по 27.10.2015 -работа в РКС-(1 месяц 27 дней),

с 12.12.2015 по 27.01.2016 -работа в МКС-(1 месяц 16дней),

с 01.02.2017 по 05.06.2017 -работа в МКС-(4 месяца 5 дней),

с 15.10.2017 по 31.01.2019 - работа в РКС-(1 год 3 месяца 17 дней),

с 15.03.2020 по 15.11.2020 -работа в МКС-(8 месяцев 1 день),

с 16.12.2020 по 31.12.2020-работа в МКС-(15 дней). Итого: 14 лет 3 месяца 20 дней (РКС).

В специальный стаж не включены следующие периоды:

с 23.10.1998 по 31.12.1998 - невыполнение годового баланса рабочего времени,

с 25.04.2000 по 31.12.2000 - невыполнение годового баланса рабочего времени,

с 07.07.2001 по 31.12.2001 - невыполнение годового баланса рабочего времени,

с 01.01.2002 по 23.01.2002 - невыполнение годового баланса рабочего времени,

с 04.03.2002 по 20.08.2002 - невыполнение годового баланса рабочего времени,

с 29.03.2007 по 30.03.2007 –простой,

с 30.10.2008 по 30.10.2008 – простой,

с 01.02.2009 по 08.02.2009 – простой,

с 30.09.2009 по 31.12.2009 - невыполнение годового баланса рабочего времени,

с 01.06.2013 по 25.06.2013 - отпуск без сохранения заработной платы,

с 26.01.2014 по 28.01.2014 – простой.

Итого 2 года 2 месяца 28 дней.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Подсчет специального «северного» стажа осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516), которые на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применяются при определении права на досрочное пенсионное обеспечение и по нормам действующего с 01.01.2015 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 516 при организации работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды работы исчисляются в календарном порядке. В специальный «северный» стаж включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом посёлке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работ и обратно, а также междувахтового отдыха. При этом общая продолжительность рабочего времени за учётный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

На основании определения Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-0 период междувахтового отдыха включается в специальный «северный» стаж при условии выполнения годового баланса рабочего времени, установленного Трудовым кодексом. В тех случаях, когда баланс рабочего времени, установленный трудовым законодательством, в учётный период не выработан, междувахтовый период отдыха специальный «северный» стаж зачёту не подлежит, а подсчет продолжительности специального «северного» стажа производится по фактически отработанному времени, в которое включается время ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков и время получения пособия в связи с временной нетрудоспособностью (больничный).

Учет рабочего времени за периоды работы вахтовым методом относится к компетенции работодателя. В этой связи при определении права на досрочное пенсионное обеспечение работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях во внимание принимаю уточняющие справки работодателя, выдаваемые на основании первичных документов учета рабочего времени, а также сведения персонифицированного учета, которые в соответствии с действующим пенсионным законодательством (статья 14 Закона № 400-ФЗ) имеют приоритетное значение и являются документом, подтверждающим стаж работы как на общих основаниях, так и на соответствующих видах работ, в том числе и территориальные условия работы.

Как установлено в ходе судебного заседания 25.05.2021 года специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФП в г.Чайковском (межрайонное) проверка стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы в Чайковском ПТТиСТ (peг. № в ПФР 069-019-000116) с 27.10.1995 по 20.02.2002 в качестве водителя вахтово-экспедиционным методом.

В распоряжении УПФР в г.Чайковском (межрайонное) имелись документы (сведения): копия трудовой книжки ФИО1, уточняющая справка № 714 от 12.08.1999, выданная Чайковским ПТТиСТ РАО «Газпром» ДОАО «Спецгазавтотранс» со сведениями о переименовании, архивная справка от 20.04.2021 № С-1426, выданная МБУ «Архив Чайковского городского округа», акт № 164 от 09.12.2003 по результатам документальной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, справка о переименовании организации от 13.04.2015 № 114, выданная Чайковским ПТТиСТ филиал ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром», сведения о переименовании организации от 26.09.2017 № 3632, выданная Чайковским ПТТиСТ ПАО «Газпром спецгазавтотранс», тарифно-квалификационная расстановка рабочих Чайковского ПТТиСТ на 2001 год.

Из документов усматривается следующее:

Согласно сведений о переименовании 14.06.1983 создано структурное подразделение «Чайковское предприятие технологического транспорта и специальной техники Производственного объединения «Горькийтрансгаз» на основании приказа от 14.06.1983 № 124.

1984 год - предприятие технологического транспорта и специальной техники в г.Чайковском ПО по транспортировке и поставке газа «Пермтрансгаз» Главвостоктрансгаза реорганизовано в ПО по эксплуатации и ремонту автотранспортной техники «Союзгазавтотранс» на основании приказа Министерства газовой промышленности от 21.08.1984 № 334.

ПО «Союзгазавтотранс» включено в состав Государственного газового концерна «Газпром» на основании Постановления Совета Министров СССР от 08.08.1989 № 619, приказом Государственного концерна «Газпром» № 167-орг. от 21.11.1990 подчинено ПО «Союзгазавтотранс».

22.04.1992 - Государственное предприятие Чайковское ПТТиСТ «Союзгазавтотранс» переименовано в государственное предприятие Чайковское ПТТиСТ «Спецгазавтотранс» на основании приказа 31/орг. от 22.04.1992 ГГК «Газпром».

Государственное предприятие «Спецгазавтотранс» преобразовано в ДАООТ «Спецгазавтотранс» Российского АО «Газпром» на основании Свидетельства о регистрации № 18 серии 101 от 01.10.1993, peг. № 8, приказа ДАО «Спецгазавтотранс» РАО «Газпром» № 449- а от 28.10.1993.

Автотранспортное предприятие ЧПТТиСТ перерегистрировано как филиал ДАО «Спецгазавтотранс» РАО Газпром на основании Постановления Администрации Чайковского района от 15.02.1994 № 64.

ДАООТ «Спецгазавтотранс» АО «Газпром» переименовано в ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» на основании Протокола Общего собрания акционеров № 3 от 07.06.1996.

Автотранспортное предприятие г.Чайковского переименовано в Чайковское предприятие технологического транспорта и специальной техники (ЧПТТиСТ) на основании Постановления Администрации г.Чайковского от 19.12.1997 № 1720.

09.11.2016 дочернее ОАО «Спецгазавтотранс» переименовано в ПАО «Газпром спецгазавтотранс» на основании Протокола Общего собрания акционеров от 20.10.2016 № 25.

Чайковское ПТТиСТ снято с учета 27.12.2019 в связи с ликвидацией. Документы переданы на хранение в МБУ «Архив Чайковского городского округа».

По трудовой книжке ФИО1 27.10.1995 принят водителем в а/к № 6 вахтово-экспедиционным методом в район Крайнего севера Чайковского ПТТиСТ, уволен 20.08.2002.

По уточняющей справке № 70 от 04.04.2013, выданной Чайковским ПТТиСТ работал с 27.10.1995 по 20.08.2002 в качестве водителя вахтово-экспедиционным методом в районе Крайнего Севера с выработкой нормы годового баланса рабочего времени, за исключением 1998 г.ю (спец. стаж 9 мес. 22 дня), 1999 г.(работа в обычных условиях).

Архивной справкой № С-344 подтверждается: прием водителем 3 класса в Пурпе с 27.10.1995, перевод водителем в/к № 7 с 13.07.2000, перевод временно водителем в а/к № 1 с 16.08.2001 по 16.09.2001, увольнение с 20.08.2002. В копии личной карточки ф. Т-2 отвлечений не имеется, только очередные отпуска. В карточке учета календарного времени пребывания в РКС указаны периоды с 1995-1998, 2000-2002. За 2002 пребывание в РКС с 24.01.2002-03.03.2002. При подсчете времени пребывания в РКС по указанным периодам, фактически отработанное время указано верно и соответствует сведениям на индивидуальном лицевом счете. Корректировка ИЛС не требуется. Уточнить выработку нормы годового баланса рабочего времени по имеющимся документам не представляется возможным.

Согласно тарифно-квалификационной расстановки рабочих Чайковского ПТТиСТ автоколонны формировались по регионам: а/к № 6-м/р Заполярное, а/к № 7-Вынгапур, Н.ФИО3, ФИО4, а/к№ 1-Чайковский. Страхователем велся учет календарного времени пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, соблюдение годового баланса - на каждого работника была заведена карточка по учету календарного времени пребывания в районах крайнего севера и приравненных местностях. Индивидуальные сведения представлялись с кодами особых условий труда и кодами территориальных условий «РКС», «МКС».

Другие документы (сведения), подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в распоряжении УПФР отсутствовали, в суд также не представлены.

При таких обстоятельствах УПФР обоснованно не включил спорные периоды в специальный стаж.

Кроме того, с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми предусмотрено поэтапное более позднее назначение пенсии (до 5 лет с учетом переходных положений), т.е. был увеличен пенсионный возраст, по достижении которого может быть установлена пенсия по старости на общих основаниях и пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так в соответствии с вступившими в силу с 01.01.2019 изменениями в части повышения пенсионного возраста при достижении в 2019 году возраста, по достижении которого до 01.01.2019 года назначались пенсии, право выхода на пенсию откладывалось на 6 месяцев. В 2020 году право выхода на такой вид пенсии откладывалось на 1 год 6 месяцев, а в 2021 году право выхода на пенсию откладывается уже на три года.

У истца при наличии специального «северного» стажа продолжительностью 14 лет право на досрочную пенсию по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2019, могло быть реализовано в возрасте 55 лет 4 месяца. Данного возраста истец достиг 16.05.2021. С учетом поэтапного увеличения пенсионного возраста право на досрочное пенсионное обеспечение за работу на Крайнем Севере может быть им реализовано по достижении возраста 58 лет 4 месяца, т.е. не ранее 16.05.2024.

В связи с чем решение УПФР в Увинском районе от 25.05.2021 № 5203721 об отказе в установлении ФИО1 19.02.2021 досрочной страховой пенсии вынесено правомерно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании решения УПФР в Увинском районе №5203721 от 25.05.2021 года, незаконным и обязании ответчика - Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить спорные периоды и назначить ему страховую пенсию с момента обращения 19.02.2021, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2022.

Судья О.П. Карпова