УИД 13RS0022-01-2025-000170-85

Дело № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рп. Торбеево 23 мая 2025 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев Анатолий Кузьмич, при секретаре Шеркуновой Ольге Николаевне,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИП ФИО2) при осуществлении деятельности по содержанию, разведению, убою сельскохозяйственных животных, производству и обороту подконтрольных госветнадзору продукции, допустил нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.

На основании решения № 3/11 от 31.03.2025 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области 06.05.2025 проведена выездная внеплановая проверка по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2, в ходе которой выявлены следующие нарушения п. 16, 18, 23 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утв. приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 г. №774); п. 24, 28 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622); ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 2, 3, 5 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862):

при входе в животноводческие помещения хозяйства по содержанию овец и крупного рогатого скота не установлены дезинфекционные коврики, заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфецирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.;

выгульные площадки для овец не оборудованы твердым покрытием у поилок и у кормушек на глубину 1 м. от фронта кормления;

на складе в мешке хранится комбикорм для сельскохозяйственных животных с целью использования в корм животным;

электронные ветеринарно-сопроводительные документы на комбикорм для сельскохозяйственных животных в адрес осуществления деятельности предпринимателя не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1, поддержал изложенные в протоколе факты, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ИП ФИО2 в суд не явился; в обращенном к суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные в суд материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Диспозиция данной нормы является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные ветеринарные правила и нормы были нарушены или не выполнены и обязано ли виновное лицо выполнять вмененные административным органом ветеринарные правила.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним нормативно правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, одной из основных задач которых является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Ст. 2 Закона № 4979-1 установлено, что ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности (ч. 1 ст. 2.1 Закона № 4979-1).

В соответствии с п. 16 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774, выгульные площадки в Хозяйствах и на Предприятиях должны иметь уклоны, не превышающие трех градусов. Выгульные площадки, не имеющие твердого покрытия, оборудуются твердым покрытием у поилок и у кормушек на глубину 1 м от фронта кормления.

Корма и кормовые добавки, используемые для кормления МРС в Хозяйствах и на Предприятиях, должны быть безопасными для здоровья животных (п. 18 Ветеринарных правил).

Согласно п. 23 Ветеринарных правил для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение Хозяйства должны устанавливаться дезинфекционные коврики, заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

В соответствии с абз. 1 п. 24 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации от 21.10.2020 № 622, корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в Хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 28 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации следует, что для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (ч. 7, 8 ст. 2.3 Закона № 4979-1).

В соответствии с законом о ветеринарии Минсельхоз России приказом от 13.12.2022 № 862 утвердил Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), устанавливающие, в том числе, требования к оформлению и завершению оформления транспортных ветеринарных сопроводительных документов.

Из п. 2 Приложения № 1 Правил следует, что ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 3 Приложения № 1 Правил оформление ВСД осуществляется при:

производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

В силу п. 4 Приложения № 1 Правил оформление ВСД на подконтрольные товары осуществляется лицами в соответствии с п. 4 - 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии.

Согласно п. 5 Приложения № 1 Правил оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».

ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.

Вина ИП ФИО2 нарушении приведенных ветеринарных правил и совершении инкриминируемого деяния в полном объеме подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 5 от 06.05.2025, в котором имеется запись ФИО2 о согласии с протоколом; актом выездной внеплановой проверки от 06.05.2025; предписанием в адрес ИП ФИО2 № 5 от 06.05.2025; протоколом осмотра от 21.04.2025, фототаблицей; выпиской из ЕГРИП; актом отбора проб (образцов) от 29.04.2025, договором на оказание ветеринарных услуг № 9Т/25 от 01.01.2025; планом диагностических исследований на 2025; актом о проведении противоэпизоотических мероприятий; актом обследования от 27.01.2023; актом на проведение дезинфекции (дезинвации) от 21.06.2024; приказом о приеме работника на работу от 18.01.2021; сведениями о состоянии животноводства от 01.05.2025, выписками из «Меркурия», ГВД и иными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении в совокупности доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана исследованными в суде доказательствами.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО2, судья признает признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО2, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным не назначать ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области), ИНН <***>, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, наименование банка - Отделение-НБ Республика Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, номер банковского счета - 03100643000000010900, номер корреспондентского счета - 40102810345370000076, код бюджетной классификации - 081 1 16 01101 01 0006 140, УИН – <№>.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5 - 7 ст. 14.32, ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч. 1 - 8.1, 9.1 - 39 ст. 19.5, ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. БАЙШЕВ

Мотивированное постановление составлено 23.05.2025.

Судья А.К. БАЙШЕВ