Решение по делу № 2-2585/2023 от 29.03.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Производство № 2-2585/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001437-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием истца ТЮ, представителя ответчика ОМ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТЮ к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

Установил:

ТЮ обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Амурской области просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № 199738/22 от 9 декабря 2022 года, включить в специальный стаж периоды работы с 3 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 27 ноября 2000 года по 28 ноября 2000 года в должности медицинской сестры в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 1», с 3 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 3 ноября 2005 года по 21 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 12 ноября 2011 года по 6 декабря 2011 года, с 17 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 21 марта 2013 года, с 24 сентября 2013 года по 18 октября 2013 года, с 22 января 2014 года по 29 января 2014 года, с 14 апреля 2014 года по 29 мая 2014 года, с 16 апреля 2015 года по 29 мая 2015 года, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года в должности медицинская сестра ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», с 3 января 2001 года по 31 декабря 2004 года, с 3 ноября 2005 года по 21 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 27 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 29 июня 2017 года, с 1 июля 2017 года по 9 апреля 2019 года, с 12 апреля 2019 года по 31 декабря 2021 года в должности медицинская сестра в кабинете функциональной диагностики ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница, назначить досрочную пенсию по старости с 5 декабря 2022 года в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных требований ТЮ указала на неправомерность решения по тем основаниям, что ее трудовая деятельность связана с оказанием лечебной деятельности.

В судебном заседании истец на иске настаивала, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении, в качестве доказательств осуществления трудовой деятельности сослалась на представленную Справку от 16 февраля 2023 года, выданную ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» из которой следует, что она с 3 января 2001 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с заявленными требования, указав, что оспариваемое решение № 199738/22 от 9 декабря 2022 года является законным, вынесено по имеющимся на день вынесения указанного решения в ОСФР по Амурской области документам о трудовой деятельности ТЮ Кроме того, истец в судебном заседании сослалась на представленную справку, которая не противоречит представленной копии трудовой книжки ТЮ Указала на то, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ОПФР по Амурской области № 199738/22 от 9 декабря 2022 года ТЮ отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы с 3 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 27 ноября 2000 года по 28 ноября 2000 года в должности медицинской сестры в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 1», с 3 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 3 ноября 2005 года по 21 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 12 ноября 2011 года по 6 декабря 2011 года, с 17 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 21 марта 2013 года, с 24 сентября 2013 года по 18 октября 2013 года, с 22 января 2014 года по 29 января 2014 года, с 14 апреля 2014 года по 29 мая 2014 года, с 16 апреля 2015 года по 29 мая 2015 года, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года в должности медицинская сестра ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» в связи с отсутствием доказательств осуществления медицинской деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения (п.20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ), в специальный стаж не были включены периоды работы с 3 января 2001 года по 31 декабря 2004 года, с 3 ноября 2005 года по 21 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 27 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 29 июня 2017 года, с 1 июля 2017 года по 9 апреля 2019 года, с 12 апреля 2019 года по 31 декабря 2021 года в должности медицинская сестра в кабинете функциональной диагностики ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница в связи с отсутствием доказательств подтверждающих непосредственное обслуживание больных в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года. Пенсия не была назначена в связи с недостаточностью специального стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в оспариваемом решении приведены основания для отказа в назначении пенсии, решено отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно сведений, представленных работодателем на 31.12.2021 г. специальный стаж ТЮ составляет 18 лет 11 месяцев 15 дней, при требуемом 30 лет. Отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ТЮ составляет 2 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом в 55 лет-5 лет. Страховой стаж составляет 34 года 06 месяцев 00 дней. Основание отказа: в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилатических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000b). При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 г. № 538н. Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 и от 11.07.2002 г. № 516 (далее-Постановление № 516), постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее-Список №2). По представленным документам специальный стаж ТЮ составляет: за работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - 18 лет 11 месяцев 15 дней; за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - 2 года 10 месяцев 13 дней.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (в соответствующей редакции) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно списку N 2, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код позиции 226000в, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал, средний медицинский персонал, при условии, что работа выполнялась постоянно, полный рабочий день, т.е. не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в частности: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Разрешая спор, суд исследовал представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе и представленную истцом Справку от 16 февраля 2023 года, выданную ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» из которой следует, что ТЮ с 3 января 2001 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики.

Представленная Справка не противоречит копии трудовой книжки истца. Однако, указанная справка не подтверждает факт непосредственного обслуживания больных ТЮ, не подтверждает факт осуществления в спорные периоды трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание данные обстоятельства, установив отсутствие специального стажа ТЮ на момент обращения в пенсионный орган, суд не усматривает оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости как по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

ТЮ в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № 199738/22 от 9 декабря 2022 года, понуждении включить в специальный стаж периоды работы с 3 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 27 ноября 2000 года по 28 ноября 2000 года в должности медицинской сестры в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 1», с 3 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 3 ноября 2005 года по 21 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 12 ноября 2011 года по 6 декабря 2011 года, с 17 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 21 марта 2013 года, с 24 сентября 2013 года по 18 октября 2013 года, с 22 января 2014 года по 29 января 2014 года, с 14 апреля 2014 года по 29 мая 2014 года, с 16 апреля 2015 года по 29 мая 2015 года, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года в должности медицинская сестра ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», с 3 января 2001 года по 31 декабря 2004 года, с 3 ноября 2005 года по 21 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 27 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 29 июня 2017 года, с 1 июля 2017 года по 9 апреля 2019 года, с 12 апреля 2019 года по 31 декабря 2021 года в должности медицинская сестра в кабинете функциональной диагностики ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница, понуждении назначить досрочную пенсию по старости с 5 декабря 2022 года в связи с лечебной деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 30 марта 2023года.

Судья Н.Н. Матюханова