№ 2-390/2025
УИД: 44RS0014-01-2025-000859-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Островское 27 ноября 2025 года
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Бухарева А.В.
с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Потаповой Ю.С.,
ответчика ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,
при секретаре Пронозиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Островский районный суд Костромской области с исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточнения заявленных требований просил обязать ответчика привести расположение пасеки в соответствие с требованиями Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья от вредного воздействия яда медоносных пчел.
Установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит пасека, которая расположена на земельных участках по <адрес> кадастровый №, <адрес> кадастровый №
Пасека, принадлежащая ФИО1, ежегодно проверяется ОГБУ «Островская районная станция по борьбе с болезнями животных». Согласно копиям актов и копии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки № 26 от 05.09.2013 обследование пасеки проводилось 05.05.2025. Согласно акту обследования пасека является стационарной, территория огорожена сплошным металлическим забором высотой 2 метра, всего 10 пчелиных семей, расстояние между ульями 3 метра, расстояние между рядами ульев 4 метра, в заключении указано, что ветеринарно-санитарные нормы расположения пчелиных домиков соблюдены.
По обращению ФИО3 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям проведена проверка соблюдения ветеринарно - санитарных правил расположения насеки, в ходе которой выявлены нарушения, отраженные в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.07.2025.
Согласно информации, предоставленной Управлением по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области, на расстоянии менее 100 метров от пасеки находятся три социальных учреждения, а именно: здание и территория дошкольной группы МКОУ «Островская СОШ» (детский сад), здание структурного подразделения МБУК «Районный центр культуры и досуга Островского округа Костромской области» (далее - МБУК РЦКД) - Клеванцовский сельский дом культуры, детская спортивно-игровая площадка.
Клеванцовский сельский дом культуры - филиал МБУК РЦКД является организацией культуры, а находящаяся в непосредственной близости от него спортивно-игровая площадка - местом отдыха детей. Вопреки требованиям законодательства на расстоянии менее 100 метров от организации культуры ФИО1 осуществляет деятельность по разведению пчелосемей и сбору меда, что нарушает права и законные интересы, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, негативно отражается на здоровье населения.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Островского муниципального округа Костромской области, МБУК Районный центр культуры и досуга Островского муниципального округа Костромской области (далее - МБУК РЦКД), ОГБУ «Островская станция по борьбе с болезнями животных».
В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Потапова Ю.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что прокурором Островского района проведена проверка соблюдения Ветеринарных правил в отношении указанной пасеки, выявлены нарушения в части расположения пасеки относительно объекта социального назначения. Опрошена работник сельского дома культуры, ФИО4, которая пояснила, что пчелы мешают проводить мероприятия на улице, дети боятся пчел, позднее ФИО4 представила в прокуратуру заявление об отказе от ранее данных ею объяснений. Также проверка пасеки проведена Россельхознадзором, по итогам которой ответчику внесено предостережение. Кроме того, пояснила, что проведены повторные замеры расстояния между зданием МКОУ «Островская СОШ» в д. Клеванцово и пасекой, принадлежащей ФИО1, согласно которым образовательное учреждение расположено более чем в 100 метрах от пасеки.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что пасека фактически расположена на обоих принадлежащих ей земельных участках, которые являются смежными, забора между ними нет, 5 ульев стоят на участке <адрес> ульев расположены на участке <адрес> Также показала, что увеличена высота забора на границе с участком К-ных – надставлено черное агрополотно примерно на 1,5 метра в высоту, т.е. теперь высота забора между участками напротив квартиры К-ных составляет примерно 3,5 метра.
Представитель ответчика ФИО2 пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, до недавнего времени здание дома культуры было жилым домом, подтверждений о том, что строение по адресу: <...>, перешло законным способом к администрации округа, не предоставлено. Кроме того, информация, приведенная в исковом заявлении об укусах пчелами физических лиц, не соответствует действительности, опровергается сведениями ОГБУЗ «Островская РБ» о том, что с укусами пчел никто из населения не обращался. Объяснения специалиста сельского дома культуры д.Клеванцово ФИО4 о том, что на территории клуба пчелы летают вокруг детей, и многие пугаются, так же никак не подтверждаются. Сама ФИО4 обратилась с заявлением в прокуратуру с тем, чтобы опровергнуть эту информацию. Жалоб со стороны населения на укусы пчел и неудобства из-за пчел не было.
Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что пчелы летают на детской площадке, также мешают ей заниматься хозяйственными делами. В это лето пчелы ведут себя особенно агрессивно. Ее муж не раз обнаруживал на себе пчел. В 2024 году его укусила пчела, ему стало плохо, он имеет аллергию на укус медоносной пчелы, это подтверждено лабораторными исследованиями. Дочь, чтобы ее не укусили пчелы, в основном сидит дома, боится. Когда она увидела пчел на деткой площадке, то перестала ее посещать. Осенью 2024 года обращалась к ФИО1 с просьбой перенести пасеку подальше от ее участка, но она отказалась. Пояснила, что хочет спокойно находиться рядом со своим домом. Исковые требования прокурора поддерживает.
Третье лицо – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым сотрудниками Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении гражданина, осуществляющего деятельность по содержанию пасеки. По результатам выездного обследования установлено следующее: по адресу: <адрес> расположен частный жилой дом, обнесенный металлическим забором высотой примерно 2 м. На вышеуказанной территории располагаются деревянные ульи. Управлением в адрес Островского муниципального округа направлен запрос информации о наличии медицинских организаций, организаций культуры, организаций осуществляющих образовательную деятельность и иных объектов инфраструктуры, размещенных на расстоянии менее 100 м от указанной пасеки, согласно представленному ответу на вышеуказанном расстоянии от территории ЛПХ ФИО1 располагаются: территория детского сада, территория Клеванцовского сельского клуба, территория игровой площадки, что является нарушением абз. 1 ст. 3 гл. 2 Ветеринарных правил. По результатам выездного обследования владельцу личного подсобного хозяйства объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере ветеринарного законодательства. Исковые требования прокуратуры Островского района Костромской области поддерживают в полном объеме.
Представитель третьего лица - и.о. директора МБУК Островского муниципального округа «РЦКД» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании пояснила, что Клеванцовский дом культуры относится к организациям культуры, здание клуба передано в безвозмездное пользование. Клубные объединения, в среднем, постоянно посещают около 10 человек. Спортивная игровая площадка, расположенная рядом с домом культуры, используется для проведения мероприятий в летний период. При этом указала, что ни жители Клеванцовского сельского поселения, ни работники Клеванцовского дома культуры, не сообщали ей о фактах укусов пчел у дома культуры в д. Клеванцово.
Третье лицо - администрация Островского муниципального округа Костромской области, ОГБУ «Островская станция по борьбе с болезнями животных о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Третье лицо – ФИО6 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1).
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Исходя из положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Статья 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяет, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» учет пчел осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На каждую пасеку в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, оформляется ветеринарно-санитарный паспорт.
Ветеринарные правила содержания пчел утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
Приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645 утверждены Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства (далее по тексту - Ветеринарные правила), которыми установлены требования к условиям содержания медоносных пчел и получения продукции пчеловодства, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию пчел, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований пчел, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.
В пункте 3 Ветеринарных правил определено, что места для содержания пчел (далее - пасеки) должны размещаться: не менее 100 м от воскоперерабатывающих предприятий, предприятий по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, границ полосы отвода железных дорог, линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше, медицинских организаций, организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым №, площадью 612 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес> земельный участок с кадастровым №, площадью 626 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес> находятся в собственности ответчика ФИО1
На территории данных земельных участков ФИО1 содержит пасеку, которая стоит на учете в ОГБУ «Островская районная станция по борьбе с болезнями животных». Пасека согласно ветеринарно-санитарному паспорту № 26 от 05.09.2013 состоит из 10 пчелиных семей, по результатам обследования на 05.05.2025 состояние пасеки удовлетворительное, инфекционных заболеваний не выявлено, нормы расположения пчелиных домиков соблюдены.
Согласно пояснениям стороны ответчика в настоящее время количество пчелосемей увеличено до 15.
В судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля допрошена житель д. Клеванцово Смидетель 1 которая показала, что ее в июле 2025 года на территории деревни с интервалом в две недели кусали пчелы. Само насекомое в момент укусов не видела, но уверена, что это были пчелы, поскольку они летали вокруг нее, после укуса вытаскивала жало. В больницу по этому поводу не обращалась, лечилась самостоятельно. Летом, проезжая мимо сельского клуба д. Клеванцово на машине, видела, как дети визжали, отмахивались от пчел. Когда работала в магазине в д. Клеванцово, слышала, как многие покупатели жаловались, что в проулок на ул. Колхозной невозможно пройти из-за пчел. Показала, что в д. Клеванцово имеются и другие пасеки, но они передвижные, находятся за пределами деревни.
Также в судебном заседании по ходатайству истца допрошена свидетель Свидетель 2 занимающая должность <данные изъяты> администрации Островского муниципального округа Костромской области, которая пояснила, что в администрацию по телефону поступали обращения от жителей д.Клеванцово (один из жителей отказался представиться, а вторая – ФИО3 в июне 2025 года) по поводу пчел. Ей было поручено разобраться с данными обращениями. Она вызывала специалиста дома культуры ФИО4, которая сказала ей, что родители жалуются, дети боятся того, что пчелы близко к ним летают. При этом о случаях укусов пчел в д. Клеванцово у нее информации не имеется. По указанным обстоятельствам было направлено обращение в Управление ветеринарии Костромской области.
Согласно материалам дела, специалистами Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям по обращению гражданина по вопросу содержания пчел в личном подсобном хозяйстве, расположенном по <адрес>, проведено выездное обследование без взаимодействия. В рамках данного контрольного мероприятия Управлением в адрес Островского муниципального округа направлен запрос информации о наличии медицинских организаций, организаций культуры, организаций осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления и иных объектов инфраструктуры, размещенных на расстоянии менее 100 м от указанной пасеки, согласно представленному ответу на вышеуказанном расстоянии от территории ЛПХ ФИО1 располагаются: территория детского сада, территория Клеванцовского сельского клуба, территория игровой площадки, что является нарушением абз. 1 ст. 3 гл. 2 Ветеринарных правил.
По результатам выездного обследования государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям владельцу личного подсобного хозяйства ФИО1 24.07.2025 объявлено предостережение о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований в сфере ветеринарного законодательства.
Из пояснений стороны истца следует, что в ходе рассмотрения дела повторно проведены замеры расстояния между зданием МКОУ «Островская СОШ» в д. Клеванцово и пасекой, принадлежащей ФИО1, согласно которым образовательное учреждение находится на удалении более 100 метров от пасеки. В этой связи, нарушений требований Ветеринарных правил в части расположения пасеки относительно данной организации, осуществляющей образовательную деятельность, не имеется.
Судом установлено, что спортивно-игровая площадка, находящаяся по адресу: <...>, является собственностью Островского муниципального округа Костромской области. На основании постановления администрации Островского муниципального округа Костромской области от 06.02.2024 г. № 117 «О муниципальном имуществе» указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за Управлением по работе с территориями округа администрации Островского муниципального округа Костромской области. При этом, положениями Ветеринарных правил не установлено минимальное расстояние, на котором должна располагаться пасека от спортивно-игровой площадки.
Согласно п. 2.1 Устава МБУК РЦКД, утвержденному постановлением администрации Островского муниципального округа от 25.12.2023 № 36, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в сфере организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам.
Учреждение имеет в своем составе территориально-обособленные подразделения (филиалы) без права юридического лица, в том числе Клеванцовский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Костромская область, Островский муниципальный округ, <...> (п. 1.16 Устава МБУК РЦКД).
Согласно информации, представленной МБУК РЦКД, в Клеванцовском сельском доме культуры функционируют 10 клубных объединений, из которых 3 – детские, всего в 2025 году по состоянию на 31.08.2025 в Клеванцовском СДК проведено 79 мероприятий (из них 35 – для несовершеннолетних).
Таким образом, факт функционирования сельского дома культуры в здании по адресу: Костромская область, Островский муниципальный округ, <...>, подтверждается представленными доказательствами.
Из материалов дела следует, что сотрудниками отдела по экономике, имущественно-земельным отношениям и сельскому хозяйству администрации Островского муниципального округа Костромской области проводились замеры расстояния от пасеки, принадлежащей ФИО1, до Клеванцовского сельского дома культуры, которое составило 49 метров. Доказательств расположения пасеки от указанного учреждения культуры на ином расстоянии суду не представлено.
Доводы стороны ответчика о незаконности расположения учреждения культуры по вышеуказанному адресу опровергаются материалами дела. В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества правообладателем объекта – нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, является муниципальное образование Островский муниципальный округ Костромской области. Согласно информации администрации округа: здание Клеванцовского сельского дома культуры по вышеуказанному адресу принято в собственность Островского муниципального округа Костромской области на основании передаточного акта Клеванцовского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области от 15.12.2023, которое являлось предыдущим правообладателем рассматриваемого объекта. Здание дома культуры предоставлено в безвозмездное пользование МБУК РЦКД. При этом, Клеванцовский сельский дом культуры по адресу: <...>, функционирует с 2016 года.
Таким образом, из материалов дела следует, что на расстоянии менее 100 метров от Клеванцовского сельского дома культуры, осуществляющего культурно-досуговую деятельность, относящегося к организациям культуры, расположена пасека, принадлежащая ответчику ФИО1, что не соответствует обязательным требованиям, установленным пунктом 3 Ветеринарных правил, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о том, что ранее здание, в котором располагается сельский дом культуры, принадлежало СПК «Клеванцово», было жилым, не опровергают и не исключают выводы суда, а также установленные по делу обстоятельства о несоответствии установленного Ветеринарными правилами расстояния между осуществляющей в д. Клеванцово деятельность организацией культуры и пасекой ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Островского района Костромской области к ФИО1
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <адрес>, паспорт <данные изъяты>, привести расположение пасеки в соответствие с требованиями Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Бухарев
Мотивированное решение изготовлено 02.12.2025