Решение по делу № 2-267/2023 от 15.06.2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО11.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным в части решения ответчика об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по Республике Татарстан (г. Нижнекамск) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога в ГАУ НПО «Профессиональный лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она считает данное решение незаконным, просит включить в льготный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и суду показала, что работая в должности социального педагога в названном учреждении, она занималась с содержанием и воспитанием детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляла меры по социальной защите и социальной помощи, реализации их прав. Кроме того, она преподавала уроки истории и физической культуры.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – ГАПОУ «Мамадышский политехнический колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав в судебном заседании истца, опросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по Республике Татарстан (Нижнекамск) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет, выработано 16 лет 6 месяцев 28 дней (при условии сдачи индивидуальных сведений с кодом 27-ПД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без отвлечений) стаж составит 16 тел 10 месяцев 3 дня.

В стаж на соответствующих видах работ истца ФИО3 не включены, в том числе, оспариваемые истцом периоды работы в ГАУ НПО «Профессиональный лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, мотивируя тем, что должность социальный педагог засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных у пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолога - педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Наименование учреждения «НПО «Профессиональный лицей» не предусмотрено. Работа в указанной должности в учреждении «НПО «Профессиональный лицей №» не предусмотрена. Индивидуальные сведения сданы общим стажем (л.д. 10).

По сведениям трудовой книжки относительно спорных периодов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность социального педагога в Профессиональный лицей № (ПЛ №) г. Мамадыш Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО «ПЛ №» переименовано в ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №». ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности «социальный педагог». ДД.ММ.ГГГГ изменен тип и статус ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №», создано Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мамадышский профессиональный колледж №». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 13-16).

Согласно справкам ГАПОУ «Мамадышский политехнический колледж» ФИО3 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве социального педагога. В период работы имели место периоды выполнения педагогической нагрузки: за 2006 года – 118 часов, 2007 год – 227 часов, 2008 год – 74 часа (л.д. 20, 34). Данное обстоятельство также подтверждается приказами «О распределении подзагрузки и проведения тарификации» на 2006/07, 2007/08 учебные годы, карточками – справками № за 2007 и 2008 годы (л.д. 21-22, 23-27, 35-36, 37-38).

Согласно пункту 1.7 Устава ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №», предметом и целью деятельности учреждения является удовлетворение потребностей граждан, общества и государства в начальном профессиональном образовании, в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации и в дополнительном образовании, для чего осуществляется также иные виды деятельности Лицея и его структур, не запрещенные законом обеспечивающие реализацию основной уставной деятельности Лицея.

Из должностной инструкции социального педагога ГАОУ СПО Мамадышского ПК-87 следует, что социальный педагог выполняет следующие обязанности: осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей), изучает психолого-медико-педагогические особенности личности обучающихся и ее микросреды, условия жизни, выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, детей) и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку. Осуществляет работу по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся (воспитанников, детей) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, взаимодействует с учителями, родителями (лицами, их заменяющими), специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости, с благотворительными организациями и др. в оказании помощи обучающимся (воспитанникам, детям), нуждающимся в опеки и попечительстве, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации и т.д. (л.д. 17-18).

Свидетель ФИО6 суду показала, что она исполняет функции инспектора по кадрам в Мамадышском политехническом колледже. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ трудилась там в качестве социального педагога, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заместителя директора, далее снова работала социальным педагогом. Помимо основной должности ФИО3 выполняла преподавательскую деятельность. Педагогическая нагрузка составила менее одной ставки. Поскольку ФИО3 в качестве основной должности выполняла функции социального педагога, сдавались сведения без льготного кода. Её должностными обязанностями как социального педагога являлись работа с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения, организация их обучения, обеспечение одеждой и питанием, сопровождение их на различных мероприятиях. Основная деятельность нашего учебного заведения – обучение специальностям и навыкам.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что работает педагогом в Мамадышском профессиональном колледже №. Вместе с истцом они работали в период с 2005 года по 2012 год. В ее группе всегда было много обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. ФИО3 работала с такими детьми: занималась закупкой одежды, сопровождением их на различные мероприятия, организацией их обучения и досуга.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что с 2003 года по 2014 год она работала специалистом по охране прав детства в районном отделе образования. В январе 2005 года в профессиональный колледж для обучения поступило много детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. Тогда в учебном заведении появилась ставка социального педагога. На данную должность была трудоустроена ФИО3 Она занималась материальным, социальным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. До 2005 года такой должности в учебном заведении не было.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что работал в в Мамадышском профессиональном колледже с 1997 года по 2011 год. ФИО3 работала в должности социального педагога. В тот период в учебном заведении обучалось много детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. ФИО3 работала с данными детьми, занималась организацией их обучения, досуга, материальным и социальным обеспечением.

Как установлено, спорные периоды работы истца приходятся на период после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работы истца в спорные периоды указаны работодателем общим трудовым стажем без кода особых условий труда.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность социального педагога, занимаемая истцом.

Согласно п. 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены следующие образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии;

детский дом-школа; детский дом семейного типа.

Пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, - детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Пунктом 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены следующие специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа - училище, в том числе коррекционное закрытого типа.

Пунктом 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены следующие образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены следующие учреждения социального обслуживания - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Таким образом, работа в должности социального педагога засчитывается в специальный стаж только в учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено, основным видом деятельности Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональный лицей № являлось начальное профессиональное образование. Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей, в котором осуществляла истец ФИО3 трудовую деятельность, предусмотрены пунктом 1.9 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, учреждение - лицей, в котором работала истец, не отнесено к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняемые истцом ФИО3 функции, условия и характер работы в указанный период не свидетельствуют об особом характере трудовой деятельности, связанном с выполнением работы с повышенными психофизиологическими нагрузками, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Факт обучения в указанном учреждении, в том числе и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нельзя положить в основу для признания данного учреждения как образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в спорный период работы истца, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 720 часов в год - преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы в должности преподавателя учреждений начального профессионального образования, в том числе лицеев - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, 720 часов в год.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды 2006-2008 года педагогическая нагрузка истца составила менее одной ставки.

Таким образом, факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в качестве преподавателя на условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), при одновременном осуществлении в спорные периоды деятельности в качестве социального педагога, также не нашел своего подтверждения.

При вышеизложенных обстоятельствах, работа ФИО3 в должности социального педагога в ГОУ НПО ПЛ № не может быть включена в специальный стаж, решение ответчика в этой части является законным.

При этом судом также не установлено правовых оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату отсутствует необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы в ГАУ НПО «Профессиональный лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>