Докладчик Ярадаев А.В. Апелляционное дело № 33-4139/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000377-35

Судья Афанасьев Э.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Спиридонова А.Е., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-642/2023 по иску администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО3 о признании права собственности на невостребованную земельную долю

по апелляционной жалобе администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2023 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском первоначально, к ФИО1 просила признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 2, 17 га, расположенную на территории <адрес> общей площадью 13351 344 кв.м.

В обоснование иска указано следующее.

На основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14 января 1997 года № № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад» собственникам земельных долей СХПК Кооператив Сад» Чебоксарского района выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли и общая площадь земель собственности составила 13351 344 кв.м, при этом всего в список членов СХПК «Кооператив «Сад» Чебоксарского района, имеющих право на получение бесплатной земельной доли (пая), были включены 1 122 человека, а размер одной земельной доли составил 2, 17 га. После реорганизации СХПК «Кооператив «Сад» земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в 2021 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список был опубликован в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района» от 2 августа 2021 года № 31 (617), размещен на официальном сайте администрации Большекатрасьского сельского поселения в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Большекатрасьского сельского поселения, при этом лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики до истечения 3 месяцев со дня опубликования, однако возражения от таких лиц в администрацию Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не поступали. Для целей утверждения названного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики разместила сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием места и времени проведения за 65 дней до его проведения. Сообщение об этом опубликовано в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района» от 6 сентября 2021 года № 36(622), а также размещено на официальном сайте администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и информационных щитах, расположенных на территории Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с соблюдением пунктов 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но в назначенный срок на собрание собственники земельных долей не явились, и об этом администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики составлен протокол собрания собственников невостребованных земельных долей СХПК «Кооператив «Сад» от 10 ноября 2021 года. В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 2 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района», было опубликовано постановление администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29 декабря 2021 года № 182 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Кооператив Сад». Из изложенного следует, что действия администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях 12.1 и 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На основании указанного постановления главы администрации Чебоксарского района от 14 января 1997 года № № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад» ФИО4, как правообладателю, была предоставлена в собственность земельная доля в размере 2, 17 га, но до настоящего времени он выдел в натуре своей доли не произвел, соответственно, не использовал участок по целевому назначению более трех лет, и его земельная доля включена в список невостребованных, а также данный список был утвержден в порядке, установленным законодательством. Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в настоящее время является правопреемником администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 июня 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1 - надлежащим ответчиком - ФИО3

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.

Представитель истца – администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, представители третьих лиц – ООО «Сад», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии с указанными нормами процессуального права, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Закон об обороте земель).

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель (пункт 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Из материалов дела, в том числе из дополнительных доказательств, принятых судебной коллегией в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», усматривается следующее.

Во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» администрация Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление от 14 января 1997 года № № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам СХПП «Кооператив «Сад», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 1122 человека, с определением размера доли каждого собственника 2, 17 га. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 13351 344 кв. м.

В указанном списке значится, в том числе ФИО1 которому было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю серии ЧР №№

Земельная доля, принадлежащая ФИО1 включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29 декабря 2021 года № 182 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Кооператив «Сад».

К исковому заявлению администрации Чебоксарского муниципального округа приложена выписка из ЕГРН на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 13351344 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В числе собственников земельного участка ФИО1 в данной выписке не указан.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Наследником ФИО1 принявшим наследство, является сын - ФИО3

По сведениям ЕГРН 19 мая 2005 года было прекращено право ФИО1 на 1/740 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 13331044 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю серии ЧР №№

Из договора дарения земельной доли от 3 мая 2005 года следует, что ФИО1 передал в дар ФИО2 1/740 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 13331044 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался положениями статей 12, 12.1, 14.1, 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статей 1141, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования истца ввиду того, что ответчик в порядке принятия наследства является собственником, в том числе спорной земельной доли.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу решения суда.

Исходя из содержания статей 3, 38, 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик - это лицо, которое должно отвечать по иску, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание права, является лицо, обладающее соответствующим правом.

Вывод суда о том, что ФИО3 является надлежащим ответчиком и собственником спорной земельной доли является ошибочным, поскольку до открытия наследства она уже была отчуждена наследодателем в пользу другого лица и, следовательно, не входила в состав наследства (статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, указанный ошибочный вывод суда не привел к принятию неправильного решения, учитывая, что ответчик не является собственником спорной земельной доли, признанной невостребованной и, следовательно, лицом, обязанным отвечать по иску.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

При таких обстоятельствах само по себе признание спорной земельной доли невостребованной не может быть признано достаточным основанием для удовлетворения требования истца.

В силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушений норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, служащих основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, из дела не усматривается.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: