УИД24RS0002-01-2021-005752-81

2-397(2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Касабука Я.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Причулымского сельсовета Ачинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Причулымского сельсовета об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Причулымского сельсовета Ачинского района требований федерального законодательства при осуществлении дорожной деятельности, поскольку в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельсовета включены автомобильные дороги, общей протяженности 35 010 км. Однако имеющийся в сельсовете проект организации дорожного движения является не актуальным и не соответствует складывающейся дорожной обстановке. В нарушение требований законодательства Администрацией сельсовета не приняты меры по разработке и согласованию с ОГИБДД проекта организации дорожного движения. Ранее в адрес Администрации прокурором было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 31.05.2022 г., но требуемые действия не совершены, чем нарушаются права граждан в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Причулымского сельсовета Ачинского района ФИО1, действующая по доверенности от 01.04.2022 г., против исковых требований не возражала, просила установить срок для устранения нарушений не менее 6 месяцев (л.д.33).

Представитель третьего лица МО МВД России «Ачинский», уведомленный о рассмотрении дела, о времени и месте судебного заседания судебным извещением, в суд не явился, заявлений и возражений не представил 69).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Понятие дорожной деятельности дано в ст. 3 указанного закона – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом, в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

На основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» определено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В п. 44 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.07.2020 №274 (ред. от 01.12.2021) установлено, что оОрганы и организации, указанные в пунктах 41 - 43 Правил, либо организации, осуществляющие разработку ПОДД, представляют ПОДД на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения Госавтоинспекции на бумажном носителе или в виде электронного документа.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Как установлено по делу, в ходе проведенной Ачинской городской прокуратурой проверки соблюдения Администрацией Причулымского сельсовета Ачинского района требований законодательства при осуществлении дорожной деятельности установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Причулымского сельсовета Ачинского района включены автомобильные дороги общей продолжительностью 35,010 км.

Однако, имеющийся в сельсовете проект организации дорожного движения является неактуальным и не соответствует дорожной обстановке, при этом сельсоветом не предпринято мер по разработке и согласованию в ОГИБДД проекта организации дорожного движения.

31.05.2022 г. в адрес главы Причулымского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, но нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.7-9).

По результатам рассмотрения представления в ответе Главы от 23.06.2022 г. указано, что нарушения подтвердились. В 2022 г. денежные средства на разработку проекта организации дорожного движения и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельсовета в бюджете отсутствуют. В различных организациях запрошены коммерческие предложения о стоимости этих услуг. В Ачинский районный Совет депутатов подана заявка на корректировку бюджета, при поступлении денежных средств работа по проекту будет исполнена (л.д.10-11).

Факт выявленных нарушений представителем ответчика не оспаривался. Доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что деятельность, в том числе по разработке проекта организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования относится к компетенции Администрации Причулымского сельсовета, что выявленные недостатки не устранены на момент рассмотрения дела в суде, допущенное бездействие администрации сельсовета не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов и иных лиц, находящихся в них, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора обоснованными.

В силу ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения требуют затрат бюджетных средств, заключение контракта, определить срок для исполнения решения суда администрацией Причулымского сельсовета Ачинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить, обязать Администрацию Муниципального образования Причулымский сельсовет Ачинского района разработать и утвердить в установленном законом порядке актуализированный проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования Причулымского сельсовета Ачинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрации Причулымского сельсовета Ачинского района разработать и утвердить в установленном законом порядке актуализированный проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования Причулымского сельсовета Ачинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко