№ 2 - 317/2025

УИД 62RS0020-01-2025-000275-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 24 апреля 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., с участием истца ФИО1, при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о праве на ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о праве на ежемесячную денежную выплату.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты ЕДВ ей было отказано, по причине отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения непосредственно перед предоставлением выплаты. Считает данное решение незаконным и ущемляющим её право, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживает в <...> и имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная выплата в соответствии со статьей 27.1 данного закона предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) на данной территории непосредственно перед предоставлением указанной выплаты не менее 4 лет. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако по данному адресу она не проживала. С ДД.ММ.ГГГГ проживала с бабушкой ФИО6 в <...>. ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 дала нотариальное согласие бабушке истца ФИО6 на сопровождение истицы в г. Ряжск Рязанской области, и проживание в г. Ряжске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала вместе с бабушкой по адресу: <адрес>, по месту жительства бабушки, так как дом находится в её личной собственности. Все значимые события её жизни проходили в <...>. Истица посещала Ряжский детский сад №5, затем училась в Ряжской средней школе № 1, после школы поступила в Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО2, получала паспорт в г. Ряжске. С момента её приезда в город Ряжск Рязанской области (ДД.ММ.ГГГГ) она наблюдалась в ГБУ РО Ряжская ЦРБ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>. По достижении возраста 18 лет она с ДД.ММ.ГГГГ выписалась с адреса регистрации матери истца: <адрес>, и зарегистрировалась по адресу своего фактического проживания: <адрес>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она фактически проживает по адресу: <адрес>. Установление факта постоянного проживания по фактическому адресу проживания: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на получение льгот связанных с проживанием в зоне с льготно социально - экономическим статусом.

ФИО1 просит установить факт её постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально- экономическим статусом по адресу: <адрес>, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ежемесячные денежные выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме 12000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, судом принято определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях против иска ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с заявлением были представлены следующие документы: паспорт <данные изъяты>, согласно которого истица с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: в <адрес>., свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которого истица зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказ МДОУ «Ряжский детский сад № 5» № 124, № 7; справку МОУ «Ряжская средняя школа № 1» № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справку ОГБПОУ «РК» № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как следует из представленного истицей паспорта, в зоне с льготным социально-экономическим статусом истица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, то есть нет законодательно установленного периода проживания не менее 4 лет. Свидетельство о регистрации по месту пребывания, как и предоставленные справки дошкольных и школьных учреждений, не могут служить бесспорным доказательством факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты ЕДВ ФИО1 было отказано. Категория рассматриваемого дела не является сложной, составление искового заявления не требовало больших трудозатрат в связи с устойчиво сложившейся судебной практикой. Сам по себе факт того, что заявленные к взысканию судебные расходы соответствуют сложившимся в Рязанской области расценкам за аналогичные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами, не является безусловным основанием для невозможности снижения судом судебных расходов. Полагает, что сумма, заявленная к взысканию в части оплаты услуг представителя в размере 9000 рублей, необоснованно завышена и не соответствует критериям разумности и справедливости и должна подлежать снижению. В удовлетворении заявленных требований ФИО1 просит отказать.

Заслушав объяснения истца, изучив доводы представителя ответчика, показания свидетеля ФИО6, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 7 и 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона; дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан утвержден приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (ред. от 11.06.2020) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36117).

Пунктом 4 Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации определено, что порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, переводом ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или Личный кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Личный кабинет гражданина), перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. N 414п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2019 г., регистрационный N 56895).

В соответствии с п. 24 Постановления Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N 414п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2019 N 56895), в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а граждане, не достигшие 14-летнего возраста, - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому г. Ряжск Рязанской области относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении Ш-МЮ № выданное Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы ДД.ММ.ГГГГ, и паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения непосредственно перед предоставлением выплаты.

Вывод пенсионного органа о том, что у истца отсутствует необходимый период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения непосредственно перед предоставлением выплаты, является необоснованным, поскольку он противоречит исследованным в судебном заседании доказательствам.

Факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, который поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в качестве зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, помимо объяснений истца ФИО1, подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, а также следующими письменными доказательствами.

Нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенным нотариусом <адрес> ФИО5, выданным ФИО4, которым она дала нотариальное согласие ФИО6 на сопровождение дочери ФИО1 в г. Ряжск Рязанской области, и проживание в г. Ряжске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что ФИО1 зачислена в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ряжский детский сад № 5».

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что ФИО1 выбыла из МДОУ «Ряжский детский сад № 5» для поступления в школу.

Нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области, ФИО4 выразила согласие на то, чтобы ФИО6 сопровождала её дочь ФИО1 в г. Ряжск Рязанской области и проживание в г. Ряжске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняла на себя ответственность за жизнь и здоровье ФИО1, и принимала все необходимые решения по защите её прав и законных интересов.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная директором МОУ «Ряжская средняя школа №1» подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в МОУ «Ряжская средняя школа №1» и получила аттестат об основном общем образовании.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО2» подтверждает, что ФИО1 действительно обучается в Ряжском колледже на очном отделении, на бюджетной основе, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данными, содержащимися в медицинских картах ГБУ РО «Ряжская ЦРБ» амбулаторного больного ФИО1, карте профилактических прививок, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она наблюдалась в ГБУ РО Ряжская ЦРБ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в её паспорте гражданина Российской Федерации.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности бабушке истца ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО6 в своих показаниях подтвердила, что её внучка ФИО1 постоянно проживает с ней с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Оценивая показания свидетеля, суд полагает их достоверными, относимыми и допустимыми, и принимает в качеств доказательства юридически значимых обстоятельств для разрешения настоящего гражданско- правового спора.

Оценивая объяснения истца, показания свидетеля, представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд установил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время, ФИО1 постоянно проживает в <...>, то есть на территории, входящей в зону с льготным социально-экономическим статусом. Об этом свидетельствуют социальные связи и жизненные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела. Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком не представлено.

Учитывая, что ФИО1, до её обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ, более 4 лет постоянно проживает в <...>, находящемся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеются предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основания для отнесения её к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, признания оспариваемого решения пенсионного органа необоснованным, и признания за истцом права на ежемесячную денежную выплату в порядке ст.27.1 названного Закона №1244-I, c момента обращения за указанной выплатой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации ФИО1 в населенном пункте, не отнесенном к зоне зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридического значения не имеет, поскольку право на получение ЕДВ в рассматриваемом случае зависит от продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а не от регистрации в такой зоне.

Суд установил факт постоянного места жительства ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств противоположного ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную выплату являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Приобращениис иском в суд истцом были понесены судебные расходы по оплате юридических услуг за составлению иска, в размере 6000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АК от ДД.ММ.ГГГГ, и по уплате государственной пошлины, в размере 6000 рублей, что подтверждается чеками по операции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; эти судебные расходы суд признает необходимыми, разумными и не подлежащими снижению, поскольку основания для этого отсутствуют, они подлежат взысканию в полном объеме с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о праве на ежемесячную денежную выплату удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, возмещение судебных расходов: по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей, а всего на сумму 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Судья А.Г. Александров