КОПИЯ 78RS0002-01-2022-007374-73

Дело № 5-1499/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 июня 2022 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТОЛОВАЯ № 59» (далее – ООО «СТОЛОВАЯ № 59»), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 34, лит. А, пом. 21 Н, ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «СТОЛОВАЯ № 59» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев или в зоне чрезвычайной ситуации, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

19 апреля 2022 года в 13 часов 17 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 15.04.2022 № 3559-по, выявлен факт неисполнения ООО «СТОЛОВАЯ № 59», осуществляющим деятельность в сфере оказания услуг общественного питания в помещении с вывеской «Штолле», расположенного по адресу: <адрес>, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно:

- несоблюдение требований по соблюдению Стандарта безопасности деятельности и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

- несоблюдение требований по обеспечению использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), респираторов и иных их замещающих текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц, выразившийся в необеспечении ООО «СТОЛОВАЯ № 59» в объекте общественного питания масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц, выразившийся в необеспечении ООО «СТОЛОВАЯ № 59» выполнения работниками правил ношения средств индивидуальной защиты, которые должны закрывать верхние дыхательные пути.

Указанные действия совершены в нарушение требований п.п. «б» п. 3, п.п. «в» и «г» п. 4, п.п. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. 2-5.2, 2-5.3, 2-5.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, ООО «СТОЛОВАЯ № 59» не исполнило указанный запрет, установленный при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга.

Законный представитель ООО «СТОЛОВАЯ № 59» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ООО «СТОЛОВАЯ № 59» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об администравтином правонарушении не согласилась, пояснив, что организация в процессе своей деятельности соблюдала установленные требования, а именно, ведение журналов, наличие Qr-кода, а сотрудник ФИО1, с действиями которой был составлен протокол об административном правонарушении, была вакцинирована, сертификат действия прививки до 22 сентября 2022 года.

Кроме того, в настоящее время действие п. 2.5-3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено, в связи с чем, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Также защитник пояснила, что в настоящее время ООО «СТОЛОВАЯ № 59» закончило свою хозяйственную деятельность в связи с окончанием срока договора аренды по данному адресу.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ООО «СТОЛОВАЯ № 59» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. «б» п. 3, п.п. в, г п. 4, п.п. «д» п. 6 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица), при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 2-5.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обеспечить соблюдение Стандарта безопасной деятельности и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 2-5.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обеспечить использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

В соответствии с п. 2-5.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» осуществлять оказание услуг общественного питания в части, не запрещённой (временно не ограниченной) постановлением, при условии соблюдения использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, указанных в пункте 2-5.3 постановления.

Вина ООО «СТОЛОВАЯ № 59» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 297/С/2022 об административном правонарушении от 12 мая 2022 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «СТОЛОВАЯ № 59» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ/л.д. 2-3/,

- выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 8-19/,

- договором № 04/2014 аренды нежилого помещения от 18 апреля 2014 года с приложением/л.д. 20-28/,

- медицинским сертификатом о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции ФИО1 /л.д. 29-31/,

- отчётом по финансовым операциям/л.д. 32/,

- Qr-кодом и информацией по организации /л.д. 33-34/,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 апреля 2022 года, приложениями к нему, СД-диском /л.д. 35, 36-38, 54/,

- приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 3559-по от 15 апреля 2022 года /л.д. 39-42/,

- приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 33-п от 13 апреля 2021 года с приложением /л.д. 45-48/.

Проанализировав события по обстоятельствам правонарушения, оценивая показания защитника, суд не доверяет им, относится к ним критически, и полагает, что выдвинутая версия произошедшего является способом защиты юридического лица от совершённого правонарушения, и расценивает их надуманными и направленными на избежание ООО «СТОЛОВАЯ № 59» ответственности.

При этом суд исходит из того, что являясь объектом общественного питания, ООО «СТОЛОВВАЯ № 59», контактируя с неограниченным количеством лиц в период продолжающегося распространения новой коронаривусной инфекции, обязано было соблюдать требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и пунктов постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При том, что COVID-2019 включено в список опасных для окружающих болезней, поскольку характеризуется высоким уровнем контагиозности, тяжёлым течением заболевания, особенно среди пациентов из групп риска, высоким уровнем летальности.

При этом, доводы защитника о том, что в настоящее время действие п. 2-5.3 постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 27 мая 2022 года приостановлено, что является обстоятельством улучшающим положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, поскольку имеет обратную силу, судом во внимание не принимаются, поскольку данная норма не отменена, она не утратила свою силу, а её действие лишь приостановлено с учётом изменения эпидемиологической обстановки и носит рекомендательный характер.

Таким образом, оснований для прекращения производству по делу в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку требования п. 2-5.3 указанного постановления не утратили свою силу.

Кроме того, в момент выявления правонарушения, данная норма сохраняла своё действие и являлась обязательной для исполнения.

Доводы защитника о том, что сотрудник ФИО1 была вакцинирована от коронавирусной инфекции, не лишало её обязанности исполнять установленные властью требования для ограничения распространения инфекции, тем более, работая в сфере общественного питания при обслуживании неограниченного круга лиц.

Доводы защитника о прекращении ООО «СТОЛОВАЯ № 59» деятельности в связи с окончанием действия договора аренды, судом во внимание не принимается, поскольку сведений о прекращении деятельности ООО «СТОЛОВАЯ № 59» суду не предоставлено, а юридическое лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по любому другому адресу.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ООО «СТОЛОВАЯ № 59» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины ООО «СТОЛОВАЯ № 59», так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность ООО «СТОЛОВАЯ № 59» обстоятельства суд признаёт, что к административной ответственности оно привлекается впервые.

Отягчающих ответственность ООО «СТОЛОВАЯ № 59» обстоятельств, судом не установлено.

При этом, суд учитывает, что сведений об устранении выявленных нарушений либо реагирования на них, суду не представлены.

Наряду с этим, суд учитывает, что правонарушение ООО «СТОЛОВАЯ № 59» было совершено в период продолжающегося глобального распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в том числе Санкт-Петербурге. Сведения о глобальном распространении коронавирусной инфекции, в том числе все законодательные акты находятся в открытом доступе, поскольку публикуются в установленном законом порядке и рассчитаны на неопределённый круг лиц, в связи с чем ООО «СТОЛОВАЯ № 59» имело возможность получить сведения о действиях, которые предпринимаются властью для удержания роста инфекции в Санкт-Петербурге либо самостоятельно исследовать данный вопрос.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд при определении вида и размера административного наказания суд полагает, что ООО «СТОЛОВАЯ № 59» наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТОЛОВАЯ № 59» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Получатель платежа УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга), ИНН <***>, КПП 784101001, казначейский счёт 03100643000000017200, номер счёта банка получателя 40102810945370000005, Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, (Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, л/с <***>), БИК 014030106, КБК 80511601205010000140, ОКТМО 40910000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»