Решение по делу № 2-2811/2022 от 02.08.2022 - об обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком, выделенным под захоронение, произвести перезахоронение, привести место захоронения в первоначальное состояние, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-2811/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.08.2022 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Мачехиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, 3-му лицу - МУП г. Шахты «Специальная служба по вопросам похоронного дела» об обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком, выделенным под захоронение, произвести перезахоронение, привести место захоронения в первоначальное состояние, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ноябре 1990 года ФИО1 на кладбище пос. Артем г.Шахты Ростовской области произведено погребение ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1992 году на месте погребения ФИО3 ею был установлен надгробный памятник. 22 апреля 2019 года ею было обнаружено, что памятник, установленный на могиле ФИО3 смещен на 1,5 м. вправо, могильный холм уничтожен, а на месте расположения могилы ее сына ФИО4 произведено погребение тела умершего гражданина ФИО4 путем придания земле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел полиции № УМВД России по г. Шахты Ростовской области с заявлением о совершении ФИО2 (отцом захороненного ФИО4) преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 244 УК РФ. По результатам рассмотрения ее заявления в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием в действиях ФИО4 признаков состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 244 УК РФ, поскольку памятник Тищенко В.И. не уничтожен и не поврежден. При этом, установлено, что захоронение в могилу умершего сына ответчик произвел самовольно без получения разрешения, в нарушение Положения об организации похоронного дела в г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации города от 24.10.2018 № 5377.

Функции контрольно-распорядительного характера в сфере организации и содержания мест захоронений обязаны выполнять органы местного самоуправления.

Таким образом, услуги по захоронению, услуги по транспортировки тела умершего к месту захоронения, а также услуги по содержанию надмогильных сооружений могут оказываться только специализированной службой.

Артемовское (старое) кладбище согласно постановлению Администрации Шахты от 15.09.2014г. №5708 является частично закрытым.

ФИО2, проживая в г. Шахты, был осведомлен, что в структуре МКУ «ДГХ» г. Шахты Ростовской области создан отдел контроля похоронной деятельности. Сотрудниками данного отдела с ДД.ММ.ГГГГ по письменному заявлению граждан осуществляется согласование погребения умершего в родственные захоронения и на вновь предоставляемый земельный участок, а также установки, демонтажа намогильных сооружений, могильных оград, о чем выдается соответствующий документ (разрешение).

Игнорируя требования действующего законодательства, ответчик, располагая информацией, относительно того, что Артемовское (старое) кладбище согласно постановлению Администрации г. Шахты от 15.09.2014 г. № 5708 является частично закрытым, а статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что производить захоронение на указанных кладбищах возможно только в семейные (родовые) захоронения внутри территории этих кладбищ, не принимая во внимание предписания Положения об организации похоронного дела в г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации города от 24.10.2018 № 5377 в соответствии с которым производить захоронения внутри таких территорий возможно только на основании письменного заявления близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, свидетельств о смерти ранее захороненного родственника и родственника, умершего в настоящий момент, ФИО2, действуя в обход указанным правилам, не получил разрешение на захоронение умершего 3 апреля 2019 года сына ФИО4

Являясь отцом умершего ФИО4, ФИО2 не произвел оплату по тарифу на погребение, принятому тарифной комиссией Администрации города Шахты и согласованного в соответствии со ст. 9 и ст. 12 ФЗ-№8 от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» и, не желая соблюдать установленный постановлением Администрации города Шахты от 24.10.2018 г. № 5377 порядок захоронения, пренебрегая нормами морали и нравственности, в том числе обычаями и традициям по совершению обрядовых действий по захоронению тела, произвел захоронение тела сына ФИО4 территории Артемовского кладбища на месте захоронения ФИО3, могила которого не являлась родовым захоронением родственников ФИО4, и не получал разрешение на захоронение.

Установленный истицей на могиле сына надгробный памятник, для увековечения памяти умершего, ФИО2, пренебрегая установленным порядком захоронения, нормами морали и нравственности, в том числе христианскими обычаями и традициям по совершению обрядовых действий по захоронению тела, бережного отношения к умершим, пренебрегая чувствами живых к умершему, народным обычаям почитать умерших, воспользовавшись тем обстоятельством, что за его действиями никто не наблюдает, используя свою физическую силу, переместил с места захоронения ФИО3, на 1,5м от места захоронения, после чего уничтожил могильный холм. ФИО2 произвел самовольное захоронение своего умершего сына, фактически захватив место захоронение ее сына. В результате действий ФИО2 по незаконному захоронению умершего сына ФИО4 повреждена могила ФИО3, перенес с нее памятник. Незаконными действиями ответчика ФИО1 причинен моральный вред, она имеет право на память и достойный уход за усопшим сыном, жестоко убитым серийным маньяком, гарантии при осуществлении погребения умершего.

Просит обязать ответчика ФИО2 не чинить ей препятствий в пользовании земельным участком, выделенным под захоронение умершего ее сына ФИО3 и доступе к его могиле; обязать МКУ «ДГХ» г. Шахты произвести перезахоронение умершего ФИО4 погребенного на территории Артемовского кладбища на месте захоронения ФИО3 умершего 30 ноября 1990 года, после чего привести место захоронения ФИО3 умершего 30 ноября 1990 года в первоначальное состояние; расходы по перезахоронению ФИО4 и приведению место захоронения ФИО3 возложить на ответчика ФИО2; взыскать с ФИО2 в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО6, действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, аналогичный изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО7, действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, иск не признал, в обосновании своей позиции привел доводы аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, в обосновании привела доводы аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица - МУП г. Шахты «Специальная служба по вопросам похоронного дела», директор ФИО9 в судебное заседание явился, считает требования необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО10, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

При этом существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий (пункт 2 статьи 4).

В соответствии с пунктом 23 части 3 статьи 16 Федерального закона от 06.01.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Согласно п. 3 ст. 2 Положения об организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования "Город Шахты", утвержденного Постановлением Администрации г. Шахты от 24.10.2018 N 5377 уполномоченной организацией, осуществляющей функции по предоставлению мест захоронения и содержанию мест погребения, является муниципальное казенное учреждение "Департамент Городского хозяйства" города Шахты.

Уполномоченная организация обеспечивает: выделение мест захоронения на общественных (муниципальных) кладбищах, согласование погребения в места родственных захоронений; регистрацию (перерегистрацию) и учет захоронений, их инвентаризацию, выдачу удостоверений о захоронении (дубликатов указанных удостоверений), справок о месте захоронения; контроль за производством захоронений; регистрацию намогильных сооружений, могильных оград; содержание и благоустройство свободной от захоронений территории общественных (муниципальных) кладбищ (п. 4 ст. 2 Положения).

Согласно п. 2,3 ст. 5 Положения для оформления разрешения на захоронение (приложение N 7 к настоящему Положению) лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается с заявлением в уполномоченную организацию с приложением копий документов, указанных в абзаце 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Положения. В случае, если с заявлением обращается юридическое лицо, заявление оформляется на бланке учреждения, организации. Разрешение на захоронение выдается уполномоченной организацией до осуществления похорон, в день обращения с заявлением о регистрации захоронения в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения, на основании заявления лица о захоронении, взявшего на себя обязанность по погребению умершего.. Разрешение на повторное захоронение в родственное место захоронения или на захоронение на свободном участке родственного захоронения (приложение N 8 к настоящему Положению) выдается после совместного обследования родственного места захоронения специалистом уполномоченной организации и лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего. При условии наличия возможности повторного захоронения в родственное место захоронения или захоронения на свободном участке родственного захоронения, специалисты уполномоченной организации составляют акт обследования. Оформление документов осуществляется уполномоченной организацией на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего до осуществления похорон, в день обращения с заявлением о регистрации захоронения в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения.

Судом установлено, что на кладбище пос. Артем г. Шахты Ростовской области в ноябре 1990 года ФИО1 произведено погребение ее сына ФИО3 В 1992 году на могиле ФИО3 истицей был установлен надгробный памятник. Слева от могилы ФИО3 располагается родовое захоронение П-вых, которое до июня 2018 года от места захоронения ФИО3 было отделено металлической оградой. На каком конкретно расстоянии она ранее находилась от могилы ФИО3 истец суду доказательств не представил.

В июне 2018 года ответчиком ФИО2 на кладбище пос. Артем г.Шахты произведено самовольно без получения соответствующего разрешения на погребение в родовом захоронении, и без предоставления участка земли для захоронения на свободном участке, то есть с нарушением действующего законодательства, захоронение сына ФИО4, умершего 03.06.2018 рядом с могилой ФИО11, находящейся в родовом захоронении П-вых. При этом, для его захоронения была демонтирована правая часть металлической ограды, ограждающей это родственное захоронение, со стороны, граничащей с могилой ФИО3 и памятник, установленный на могиле ФИО3 перемещен вправо. В 2019 году на могиле ФИО4 установлен памятник за пределами участка, занятого родовым захоронением П-вых, вплотную к могиле ФИО3

На момент захоронения сына истицы действовала Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР" (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.01.1979 N 25). Пунктом 3.8 Инструкции размер могилы для захоронения гроба следует принимать 2 x 1 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам 1 м, по коротким - 0,5 м.

Согласно ст.14 Положения об организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования "Город Шахты" расстояние между участками для погребения должно составлять 0,5 метра по длинным и коротким сторонам.

То обстоятельство, что памятник, установленный на могиле ФИО3, перемещен значительно вправо подтверждается показаниями свидетеля ФИО10, имеющимися в гражданском деле и отказном материале по заявлению ФИО1 (КУСП № 3381 от 26.06.2019), фотоматериалами.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО10, главного специалиста отдела контроля похороненной деятельности МКУ «ДГХ» г. Шахты, следует, что в июне 2019 года она входила в состав комиссии, которая осматривала место захоронения ФИО3 и родовое захоронение П-вых. По результатам осмотра был составлен акт от 20.06.2019 и сделаны фото. Также она выходила на место этих захоронений в июле 2022 года для производства замеров расстояний, на которых расположены могилы и составила схему расположения мест захоронений от 28.07.2022. При осмотре этих мест захоронений и сопоставлении их расположения с имеющими старыми фотографиями, видно, что для обустройства могилы ФИО4 была демонтирована правая часть металлической ограды, ограждающей родовое захоронение П-вых, со стороны, граничащей с могилой ФИО3 и памятник, установленный на могиле ФИО3, перемещен вправо. Исходя из ее замеров, в настоящее время памятник ФИО3 находится на расстоянии 2 м. 40 см. от места, где ранее находилась демонтированная металлическая ограда, ограждающая родовое захоронение П-вых, На старых фотографиях видно, что ранее памятник на могиле ФИО3 находился значительно ближе к ограде родового захоронения П-вых. Оснований считать, что ФИО4 похоронен в могиле ФИО3 у нее нет.

Из визуального анализа старых и новых фотографий, на которых отображены место захоронения ФИО3 и родовое захоронение П-вых, следует, что памятник, установленный на могиле ФИО3, значительно перемещен вправо по сравнению с тем, где он находился в 2015 году. Данное обстоятельство наглядно видно при сопоставлении места нахождения памятника по отношению к располагающейся сзади него металлической оградке.

Факт того, что памятник с могилы ФИО3 перемещен, ответчиком ФИО2 не оспаривается. Он не согласен с тем, что захоронение ФИО4 и перемещение этого памятника было произведено им.

Вместе с тем, судом установлено, что именно ответчик ФИО2 получал документы в МУП г. Шахты «Специальная служба по вопросам похоронного дела» на своего умершего сына ФИО4, то есть именно он занимался вопросом погребения сына и несет ответственность за действия, связанные погребением своего сына. Никаких доказательств того, что демонтаж части металлической ограды, ограждающей родовое захоронение П-вых, и перемещение памятника с могилы ФИО3 при обустройстве могилы ФИО4 произведены другим родственником умершего ФИО3, а не им, ответчиком Белоглазовым суду не представлено. На беседе в ходе досудебной подготовки ФИО2 утверждал, что это было сделано сотрудниками кладбища. Однако, суд считает, что выкопать стол, лавочку, демонтировать металлическую ограду в родовом захоронении П-вых и перенести рядом расположенный памятник с могилы ФИО3 сотрудники кладбища могли только по просьбе ФИО2, занимавшегося захоронением сына. Кроме того, доказательств, того, что это сделали сотрудники кладбища ФИО2 суду не представлено. Договора оказания ритуальных услуг ответчиком ФИО2 не заключалось.

Судом не установлено, что ответчик ФИО2 чинит истице какие-либо препятствия в пользовании землей, на которой расположена могила ее сына и препятствует ей в доступе к могиле. У истицы не имеется документов, подтверждающих границы участка земли, который ей был отведен под захоронение сына. Доступ к могиле ФИО3 свободный, что подтвердила сама истица. При этом она также пояснила в суде, что не считает, что ФИО3 был погребен в могилу ее сына, он был погребен непосредственно рядом с его могилой, что повлекло перемещение памятника.

В связи с этими обстоятельствами не имеется оснований для обязания ФИО2 не чинить истице препятствий в пользовании участком земли, выделенным под захоронение ФИО3 и доступе к его могиле.

Суд не находит оснований для обязания МКУ «ДГХ» г.Шахты произвести перезахоронение умершего ФИО4 и привести место захоронения ФИО3 в первоначальное состояние, с возложением расходов за это на ответчика ФИО2, поскольку судом не установлено, что имело место захоронение ФИО4 непосредственно на месте захоронения ФИО3 Кроме того, МКУ «ДГХ» г. Шахты не несет ответственности за неправомерные действия третьих лиц, связанные с погребением на кладбище города. Доказательств того, что погребение ФИО4 и связанные с ним действия осуществлены сотрудниками МКУ «ДГХ» г. Шахты истец суду не представил и судом этого не установлено.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающее на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (п.2 постановлении Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994г. №10 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ст. 1101 ч. 2 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Неправомерными действиями ответчика ФИО2, выразившими в переносе памятника с могилы ФИО3 истице ФИО1 причинен моральный вред, который суд оценивает с учетом фактических обстоятельств, характер физических и нравственных страданий истца в размере 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская