Дело № 12-463/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-001028-73

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 02 ноября 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно данному постановлению ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

06.10.2023 ФИО1 обратился с жалобой от 29.09.2023 на постановление от 16.05.2023 в Сергачский районный суд Нижегородской области. Срок на обращение с жалобой не нарушен, поскольку о вынесении указанного постановления ФИО1 узнал 22.09.2023 из информации, размещенной на портале государственных услуг Российской Федерации (л.д. 14-15).

Как следует из жалобы, приложенных документов, ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным. Так, в его собственности имеется транспортное средство марки ххх. Он как индивидуальный предприниматель заключил с ООО «М «А» договор перевозки грузов автомобильным транспортом от 04.06.2019 № 498/02-01. В соответствии с п. 1.1. договора перевозчик обязуется оказать услуги по организации или по осуществлению перевозки грузов заказчика, а заказчик обязуется оплатить за оказанные услуги установленную плату. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и считается заключенным на неопределенный срок. Кроме того, 01.04.2023 ИП ФИО1 заключил договор подряда с Ш. В соответствии с п. 1.1. договора подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работу, указанную в п. 1.2. настоящего договора, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно п. 1.2. договора подрядчик обязуется выполнить следующую работу: перевозка грузов. В соответствии с п. 2.1. договора работу подрядчик выполняет из материалов заказчика. Согласно п. 2.2. договора срок выполнения работ с 01.04.2023 по 28.09.2023. Из п. 4.1. договора следует, что цена настоящего договора состоит из вознаграждения подрядчика в размере 16300 руб. в месяц. 13.04.2023 водитель Ш. перевозил мясосырье, относящееся к пищевым продуктам. Он (ФИО1) просит суд отменить постановление № ххх от 16.05.2023 о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Муслимов А.Р., основываясь на обстоятельствах, указанных в жалобе, просили судью ее удовлетворить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, а дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выслушав ФИО1, его защитника Муслимова А.Р., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции от 03.04.2023) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № ххх от 16.05.2023, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 13.04.2023 в 15:35:26 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ххх, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15.07% (0.829 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.329 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 36.90% (2.214 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.214 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 40.67% (1.830 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.330 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 48.02% (2.161 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.661 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4 500 т на ось, на 54.18% (2.438 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.938 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 14.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторниг”, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ххх за период, включающий 13.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № ххх от 13.04.2023.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Факт принадлежности ФИО1 транспортного средства ххх, и движения транспортного средства 13.04.2023 в 15:35:26 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ФИО1 не оспаривается.

Из маршрутного листа № 7 от 13.04.2023 следует, что водитель ФИО2 на автомашине марки ххх, принадлежащей ИП ФИО1, должен доставить груз в ООО «Ч».

Из заявки на осуществление перевозки № 000048952 от 12.04.2023 следует, что перевозчик ИП ФИО1 (водитель Ш.) обязался доставить 14.04.2023 из ООО «МПК «А» (ххх район Республики хх) в ООО «Ч» (с. ххх района Нижегородской области) на рефрижераторе - транспортном средстве марки ххх, мясосырье.

Согласно договору перевозки грузов автомобильным транспортом от 04.06.2019 № 498/02-01 перевозчик обязуется оказать услуги по организации или по осуществлению перевозки грузов заказчика, а заказчик обязуется оплатить за оказанные услуги установленную плату. Оказание услуг осуществляется на основании поданных заказчиком заявок в письменной форме, переданных с помощью факсимильной и (или) электронной связи. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и считается заключенным на неопределенный срок.

Кроме того, 01.04.2023 ИП ФИО1 заключил договор подряда с ФИО2. В соответствии с п. 1.1. договора подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работу, указанную в п. 1.2. настоящего договора, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно п. 1.2. договора подрядчик обязуется выполнить следующую работу: перевозка грузов. В соответствии с п. 2.1 договора работу подрядчик выполняет из материалов заказчика. Согласно п. 2.2. договора срок выполнения работ с 01.04.2023 по 28.09.2023. Из п. 4.1. договора следует, что цена настоящего договора состоит из вознаграждения подрядчика в размере 16300 руб. в месяц.

В соответствии со счетом-фактурой № ххх от 13.04.2023 ООО «МПК «А» (продавец) направил ООО «Ч» (покупателю) с помощью транспортного средства марки «ххх, принадлежащего ИП ФИО1, свиной карбонад, свиную лопатку, свиной окорок и свиную шейку объемом 17993,269 кг (груз получил водитель Ш.).

Указанные сведения также содержатся в транспортной накладной от 13.04.2023 № ххх.

Из выписки из ЮГРИП от 29.09.2023 следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является перевозка грузов автотранспортными средствами.

ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» относит свиной карбонад, свиную лопатку, свиной окорок и свиную шейку к пищевым продуктам.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Перевозка заявителем ФИО1 свиного карбонада, свиной лопатки, свиного окорока и свиной шейки свидетельствует об отсутствии его вины в совершении предъявленного правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № хххот 16.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей отменить, а производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков