Дело № 33-3919/2023
УИД: 47RS0004-01-2022-012874-53
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 12 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Озерова С.А.,
судей Нестеровой М.В., Ильичевой Т.В.,
при секретаре Любивой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2956/2023 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Наследие» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 января 2023 г.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя ООО «Наследие» - ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры Ленинградской области – Чигаркиной Е.Н.,
установила:
Всеволожский городской прокурор Ленинградской области, действую в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ООО «Наследие» и ФИО1 об обязании обеспечить проведение мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водного объекта (водозаборная скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата «<данные изъяты>», в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и обеспечить организацию установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 105 раздела V СанПиН 2.1.3684-21.
В основание иска указал на то, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе и ОНДиПР Всеволожского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства ООО «Наследие», оказывающим деятельность по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что ООО «Наследие» осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания пожилых людей в 9 корпусах в пансионате «<данные изъяты>», на основании договоров аренды нежилых домов, заключенных с ИП ФИО6, распоряжающейся помещениями, принадлежащими ФИО1 По результатам проверки 05.07.2022 установлено, что ООО «Наследие» в пансионате «<данные изъяты>» допущены указанные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В суде представитель прокурора поддержал иск.
Представитель ООО «Наследие» в суде иск не признал.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания.
25 января 2022 г. Всеволожским городским судом постановлено решение, которым иск прокурора удовлетворен.
ООО «Наследие» и ФИО1 обязаны в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в пансионате «<данные изъяты>» по адресу <адрес>: обеспечить проведение мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водного объекта (водозаборная скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и обеспечить организацию установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 105 раздела V СанПиН 2.1.3684-21.
ООО «Наследие» не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда в части удовлетворения иска к обществу и подало на него жалобу, в которой просит решение суда в иске к ООО «Наследие» отменить.
В основание жалобы указало, что ООО «Наследие» организовывает питьевой режим с использованием бутилированной воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, использование воды из водозаборной скважины в хозяйственно-бытовых целях не противоречит положениям санитарных правил. Собственником помещений и земельного участка является ФИО1, которым осуществляется выполнение необходимых санитарно-эпидемиологическим мероприятий.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для изменения решения суда.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 18, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 введены в действие СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", определяющие санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Из положений пунктов 1.4., 1.6., 1.13., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании.
Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин (п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.
Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе проведена проверка соблюдения требований законодательства ООО «Наследие», оказывающим деятельность по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Наследие» допущены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
ООО «Наследие» осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания пожилых людей в 9 корпусах в пансионате «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на основании договоров аренды нежилых домов № 1 от 01.07.2022 № 2 от 01.08.2022 № 3 от 01.08.2022, заключенных с ИП ФИО6, распоряжающейся помещениями, принадлежащими на праве собственности ФИО1, для целей размещения пансионата для пожилых людей.
Согласно п. 1.1 типовых договора об оказании возмездных услуг, исполнитель ООО «Наследие» предоставляет заказчику во временное пользование за установленную плату койко-место для временного размещения постояльца, бытовые и культурные услуги, а также обеспечивает питание. Исполнитель несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с договорами аренды нежилых домов, ООО «Наследие» предоставлены во временное пользование объекты нежилого фонда – отдельно стоящие дома, принадлежащие ФИО1 и расположенные на принадлежащих ФИО1 земельных участках, для осуществления коммерческой деятельности в соответствии с уставом, с целью размещения пансионата для пожилых людей, с возможностью пользования водоснабжением.
Питьевое водоснабжение и хозяйственно-бытового водоснабжение в пансионате «<данные изъяты>» осуществляется с использованием водозаборной скважиной (подземный водозабор), расположенной в границах пансиона, в отношении которой не получено санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водного объекта (водозаборной скважины) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата «<данные изъяты>» и без обеспечения организация установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод.
В соответствии с п. 9.36 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в организации социального обслуживания должен быть обеспечен свободный доступ получателей социальных услуг к питьевой воде.
Питьевой режим организуют с использованием питьевой кипяченой или бутилированной воды, расфасованной в емкости. По качеству и безопасности питьевая вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
Бутилированная питьевая вода непосредственно из потребительской упаковки используется при объеме упаковки не более 0,5 литра.
Представленные ООО «Наследие» разовые платежные поручения на приобретение ООО «Наследие» бутилированной воды в емкости 19 л., не подтверждают надлежащую организацию в пансионате «<данные изъяты>» питьевого водоснабжения бутилированной водой.
При таких обстоятельствах, правильно оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, в том числе в их совокупности, суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, удовлетворил иск к ООО «Наследие», как к организации, эксплуатирующей общественные помещения и оказывающей услуги социального обслуживания с использованием в целях питьевого водоснабжения водозаборной скважиной, расположенной в границах пансиона, в отношении которой не получено необходимое санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водного объекта (водозаборной скважины) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата «<данные изъяты>» и без обеспечения организация установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наследие» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 13 июля 2023 г.