66RS0038-01-2023-00002337-07

Дело №2-220/2023

Мотивированное решение

составлено 18 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 11 апреля 2023 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился с исковым заявлением (с учетом его уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просил: возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы согласно трудовой книжке ГТ-1 *** от 00.00.0000: с 00.00.0000 по 00.00.0000 - Термезский ГОРОНО, школа №10, военрук; с 00.00.0000 по 00.00.0000 - Сурхандарьинское ВПО, председатель; с 00.00.0000 по 00.00.0000 – Чирчикское ПШО «Гунча», водитель, товаровед отдела снабжения.

В обоснование требований истец указал, что ему была назначена страховая пенсия по старости с 00.00.0000. В трудовой стаж не были зачтены спорные периоды в связи с тем, что не читается печать на титульном листке трудовой книжки и увольнении с первого места работы. Поэтому трудовая книжка не была принята к зачету. На неоднократные запросы в «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан о предоставлении сведений о стаже и заработной плате ответов не поступало. Недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены ему в вину.

В судебном заседании истец, его представитель доводы иска поддержали, сослались на те обстоятельства, что истец выбыл из Республики Узбекистан в 1997 году; никаких документов, кроме трудовой книжки и записей в ней о награждении истца не имеется; неоднократные запросы в компетентные органы иностранного государства остались без ответа.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, суду представил возражения на заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указал, что трудовая книжка истца не содержит дату заполнения, печать на титульном листе и печати, которыми заверены записи №1, 2, 3, 4, не читаемы. Пенсионный орган в соответствии с действующим на тот момент Соглашением неоднократно направлял запросы в компетентные органы Республики Узбекистан: 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000) об оказании содействия и истребовании справок о стаже и о заработной плате в отношении истца, но ответы до настоящего времени не поступили. Таким образом, спорные периоды без подтверждения их компетентными органами принять не представляется возможным. Кроме того, 30.06.2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 01.01.2023 прекратилось действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. С Республикой Узбекистан проводятся переговоры по заключению соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза. Поскольку в настоящее время отсутствует такое соглашение в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, следовательно отсутствует законодательство, позволяющее включить спорные периоды работы истца на территории Республики Узбекистан в страховой стаж, дающий право для перерасчета размера его пенсии.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Из материалов дела следует, что истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 00.00.0000; страховой номер индивидуального лицевого счета ***, что подтверждено сведениями пенсионного дела ***. ФИО3 с 00.00.0000 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. Размер его пенсии по старости составил 7 368 рублей 94 копейки. Страховой стаж на дату назначения пенсии: <*****>

Согласно записям в трудовой книжке истца, на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан он осуществлял трудовую деятельность:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - Термезский ГОРОНО, школа №10, военрук (записи 1, 2);

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - Сурхандарьинское ВПО, председатель (записи 3, 4);

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – Чирчикское ПШО «Гунча» (Чирчикское АООТ «Гунча»), водитель, товаровед отдела снабжения (записи 5, 6, 7, 8, 9).

Указанные периоды являются спорными.

Пенсионным органом, начиная с 2017 года, неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики Узбекистан о подтверждении стажа истца в спорные периоды. Однако ответы на такие запросы не поступили.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионные права граждан, выехавших из стран Содружества независимых государств, в том числе пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, урегулированы нормами Соглашения Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В силу ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 1 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территориях государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. (в данном случае из Республики Узбекистан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Суд полагает, что в данном случае имеются основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов трудовой деятельности. При этом, суд руководствуется положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 12.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", нормами Соглашения Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке серии ***, которая признается судом достоверным и надлежащим доказательством. Данная трудовая книжка выпущена в 1974 году, ее принадлежность истцу не оспорена.

Кроме того, согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз. 1 п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2 п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценки его пенсионных прав.

При этом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162; Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что трудовая книжка содержит сведения о его приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, представленная трудовая книжка подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца. Впоследствии, при трудоустройстве на территории Российской Федерации, данная трудовая книжка также заполнялась работодателями.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

Таким образом, действия работодателя по заполнению трудовой книжки, не могут служить основанием для лишения истца права на включение в его страховой стаж спорных периодов работы.

Кроме того, данная трудовая книжка была принята пенсионным органом при подсчете иных периодов работы, послуживших основанием для назначения истцу пенсии.

Иск подлежит удовлетворению.

Отсутствие у истца справок работодателя о спорных периодах, первичных бухгалтерских документов не порочит данный документ. При этом суд учитывает, что с момента окончания работы истца в Республике Узбекистан прошло более двадцати лет, ответов на обращения пенсионного органа компетентные органы не направили.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС *** периоды его работы согласно трудовой книжке ***:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - Термезский ГОРОНО, школа №10, военрук;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - Сурхандарьинское ВПО, председатель;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – Чирчикское ПШО «Гунча» (Чирчикское АООТ «Гунча»), водитель, товаровед отдела снабжения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –