копия
Дело № 2-12038/2025
УИД № 24RS0048-01-2025-011605-17
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 октября 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд к ФИО1 с иском, в котором просит: обязать ответчика изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельных участков с кадастровыми номерами №, № и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков, путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что проведенной Министерством проверкой соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами № расположены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов производства и потребления. Собственником данных земельных участков является ФИО1, а потому на него возложена обязанность по ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок отходов.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано что под размещением отходов следует понимать хранение и захоронение отходов; при этом под хранением отходов понимается их складирование в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронение отходов это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия отнесены к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
При этом в силу пунктов 7, 10 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Также запрещено применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и п. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений ст. 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Пунктами 2, 3 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.Санитарные правила утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Так, согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.
Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, ФИО1, № рождения, является собственником земельных участков:
с 28.01.2025 - с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склад;
с 21.03.2025 - с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация).
В министерство экологии Красноярского края поступило обращение гражданки ФИО2 о сбросе строительного мусора на земельном участке рядом с <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, №
Министерством экологии Красноярского края 15.04.2025, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках рассмотрения обращения ФИО2, проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого на почве земельных участков с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: <адрес>, №/2, обнаружено несанкционированное складирование отходов производства и потребления.
По результатам осмотра выявлено 6 несанкционированных свалок отходов производства и потребления в виде накопления (захоронения) отходов строительства и ремонта, отходов шин, покрышек, камер автомобильных, лома бетонных изделий, старых досок, асфальтовой крошки, а именно:
<данные изъяты> Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет примерно 26,62 кв.м. Объем отходов составляет примерно 17 куб.м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования);
2. в границах географических точек: <данные изъяты>°. Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет примерно 244.29 кв.м. Объем отходов составляет примерно 145 куб.м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования);
3. в границах географических точек: <данные изъяты>°. Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет примерно 254,91 кв.м. Объем отходов составляет примерно 190 куб.м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования);
4. в границах географических точек: <данные изъяты>°. Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет примерно 254,91 кв.м. Объем отходов составляет примерно 200 куб.м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования);
5. в границах географических точек: <данные изъяты> Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет примерно 380,69 кв.м. Объем отходов составляет примерно 290 куб.м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования);
6. в границах географических точек: <данные изъяты>. Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет примерно 15,55 кв.м. Объем отходов составляет примерно 8 куб.м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования).
На земельных участках произведены работы по уплотнению отходов и грунта. Таким образом, Министерством экологии Красноярского края установлено, что складирование отходов осуществлено с целью выравнивания рельефа местности. Местами, на уплотненном земельном участке, просматриваются отходы строительства и ремонта на поверхности распланированной площадки.
Согласно территориальной схеме обращения с отходами в Красноярском крае, земельные участки с кадастровыми номерами: № не являются местами санкционированного размещения строительных отходов.
Суд принимает во внимание, что несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию; периметр несанкционированных свалок, в случае их не ликвидации, увеличивается в связи с их заполняемостью. Кроме того, вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, почве, как объекту охраны окружающей среды, на которой расположены такие свалки, будет причинен соответствующий вред.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 59, 60 ГПК РФ, разрешая исковые требования, учитывая то обстоятельство, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, при этом в материалы дела не представлено допустимых доказательств в подтверждение ликвидации незаконных свалок на вышеуказанных земельных участках, - суд находит исковые требования Министерства подлежащими удовлетворению: на ответчика возлагается обязанность изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков, путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 3000 руб. (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Министерства экологии Красноярского края удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ №) изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290104:5511, 24:11:0290104:1730 и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков, путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков