дело №2а-2-107/2022

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2022-000215-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 28 июня 2022 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

в отсутствии представителей административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц – судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС по Ульяновской области) обратилось в Радищевский районный суд Ульяновской области с административным иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от хххх.

В обоснование своих требований представитель УФНС по Ульяновской области в административном исковом заявлении указала, что 24.01.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) внесена запись о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО3 числится задолженность перед бюджетом в размере 42352 рубля 48 копеек, в том числе налоги (взносы) – 42238 рублей, пени – 114 рублей 48 копеек, из них страховые взносы в сумме 40972 рубля 44 копейки, в том числе налоги (взносы) – 40874 рубля, пени – 98 рублей 44 копейки, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 1380 рублей 04 копейки, в том числе налоги (взносы) – 1364 рубля, пени – 16 рублей 04 копейки.

Должнику было направлено требование об уплате задолженности № от хххх с добровольным сроком оплаты до хххх, которое до настоящего времени не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.

19.02.2021 Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области в отношении должника ФИО1 вынесено решение № о взыскании налогов, сборов страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на общую сумму 42352 рубля 48 копеек. В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области хххх принято решение №, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 42352 рубля 48 копеек и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области для исполнения. В отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП постановлением от 11.03.2021, копия которого направлена заказным почтовым отправлением. Заказное письмо вручено адресату. Однако, задолженность до настоящего времени не погашена.

На основании приказа от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области. УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие административные исковые требования.

В судебное заседание представители административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного истца ходатайствовала о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей УФНС по Ульяновской области, административное исковое заявление поддержала в полном объеме. По состоянию на 20.06.2022 задолженность по исполнительному производству №-ИП в сумме 42352 рубля 48 копеек, в том числе налоги (взносы) – 42238 рублей, пени – 114 рублей 48 копеек, должником не погашена.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14, ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу ч.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Судом установлено, что 24.01.2018 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6-7).

По состоянию на 20.06.2022 ФИО1 имеет задолженность по исполнительному производству №-ИП в сумме 42352 рубля 48 копеек, в том числе налоги (взносы) – 42238 рублей, пени – 114 рублей 48 копеек (л.д.36).

Должнику было направлено требование об уплате задолженности № по состоянию на хххх со сроком исполнения до хххх, которое до настоящего времени не исполнено (л.д.8-9).

хххх Межрайонной ИФНС № по ... вынесено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, согласно которого решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств ФИО1 в общем размере 42352 рубля 48 копеек, в том числе налоги – 42238 рублей, пени – 114 рублей 48 копеек. Данное решение направлено в адрес ФИО1 (л.д.10-11).

01.03.2021 УФНС по Ульяновской области вынесено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, согласно которого решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в общем размере 42352 рубля 48 копеек, в том числе налоги – 42238 рублей, пени – 114 рублей 48 копеек (л.д.12).

02.03.2021 УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № в отношении ответчика о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в общем размере 42352 рубля 48 копеек, в том числе налоги – 42238 рублей, пени – 114 рублей 48 копеек (л.д.16), которое направлено в службу судебных приставов.

В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого направлена заказным почтовым отправлением (л.д.16-19).

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Как усматривается из сведений АИС ФССП России 02.04.2022 в адрес должника ФИО1 судебным приставом ФИО4 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, ШПИ - № (л.д.18).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ФИО1 данное постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2021 вручено 16.04.2021 (л.д.19).

При этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и банки, в регистрирующие органы, ФНС, ПФР, ГИБДД (л.д.44-45).

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 05.04.2021 - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 03.09.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 03.06.2022 вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство) (л.д. 43, 44-45).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО1, зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника ФИО1 имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено. Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, суд оценивает требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО5, хххх года рождения, место рождения: ..., зарегистрированной по адресу: ..., ИНН <***>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от хххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева