Дело №2-11/2023
67RS0015-01-2022-000688-26
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Красный 16 января 2023 года
Краснинский районной суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Панковой Е.В.,
при секретаре Шестерневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО2, в обоснование требований указав, что постановлением от 26.08.2019 № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.26 КоАП РФ за повреждение верхнего почвенного покрова лесного участка (лесной подстилки) шириной 1 м и длинной 2,5 км на площади 0,250 га, при раскопке грунта с целью поиска глины для личных нужд, без получения соответствующих разрешительных документов, в квартале 11 выдел 12, в квартале 22 выделы 3,4,5,7,10,11, в квартале 21, выделах 10,12-15,18, в квартале 2 выделы 2,12,13. Таким образом, действиями ФИО1 государственному лесному фонду причинен ущерб на сумму 3 984 200 руб., который истец просит взыскать с ответчика ФИО1
В судебное заседание представитель истца – Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления заказного письма с уведомлением по всем имеющимся адресам места его жительства, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Краснинского районного суда Смоленской области, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.
В соответствии со статьёй 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (ч.2 ст.60.12 ЛК РФ).
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено понятие «негативное воздействие на окружающую среду» как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).
В силу ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы являются государственной собственностью.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст.8 ЛК РФ).
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.99 ЛК РФ).
Статьей 100 ЛК РФ определено, что Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.3 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 (ред. от 15.12.2022) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 (ред. от 18.12.2020) утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.
Согласно п.6 Приложения №3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730, размер ущерба за самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, равен 4-кратной наибольшей ставке платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).
Приложением №4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 (пп. «г» п.6) установлено, что размер такс подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов).
Согласно приложению 13 Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Смоленской области, утвержденному Указом губернатора Смоленской области от 04.03.2019 №20, береза является преобладающей основной лесообразующей породой в Смоленской области (березовые насаждения занимают 46,1% площади лесов на территории Смоленской области – 878,2 тыс. га).
В соответствии с таблицей 3 - распределение лесов Российской Федерации по лесотаксовым районам, лесничествам и лесопаркам (основные породы лесных насаждений), утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 (ред. от 29.11.2021) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", все лесничества и лесопарки Смоленской области отнесены к смоленскому лесотаксовому району.
Наибольшая ставка платы за единицу объема березы в Смоленском лесотаксовом районе составляет 91,8 руб. за 1 плотный куб.м.
Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, применяются в 2018 году с коэффициентом индексации – 2,17, что установлено Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 №1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Судом установлено, что заместителем директора – лесничего Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» издан приказ от 03.08.2018 № о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков в период с 06 по 31 августа 2018 года (л.д.33-35).
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, пожарной безопасности в лесах, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на основании планового задания от 25.08.2018 № проведен осмотр, обследование всей территории лесных участков Перховского участкового лесничества Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес» (л.д.36-37).
По результатам осмотра, обследования вышепоименованной территории выявлено, что вдоль дороги д.Миганово - д.Литивля Краснинского района в Перховском участковом лесничестве в квартале 11 выдел 12, квартал 22 выдел 3,4,5,7,310,11, квартал 21 выдел 10,12-15,18, квартал 29 выдел 2,12,13, относящимся к запретным полосам вдоль водных объектов, обнаружена минерализованная полоса шириной 1 м и длиной (протяженностью) 2,5 км, на которой верхний плодородный слой почвы сдвинут в стороны, вся растительность уничтожена. В ходе следственно-розыскных действий полиции Краснинского района установлено, что работы на землях лесного фонда производились ФИО1 По результатам выявленных нарушений в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.26 КоАП РФ (л.<...> 40-41).
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, ФИО1 постановлением старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области ФИО4 от 27.08.2019 № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. (л.д.9-14).
Постановление вступило в законную силу 05.02.2020.
Из представленного суду отказного материала от 25.08.2018 КУСП-№, следует, что 03.09.2018 и.о. дознавателя ОП по Краснинскому району МО МВД России «Руднянский» принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления по факту проведенной проверки законности работ по демонтажу кабеля на землях лесного фонда в Перховском участковом лесничестве. Материал проверки постановлено направить в Краснинское лесничество для рассмотрения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.27-28).
В рамках проведенной проверки от ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он указал, что около двух недель назад по объявлению в г.Смоленске взял во временное пользование трактор, на котором в Перховском лесничестве стал копать землю, хотел найти глину для личных целей. В результате копки глину не нашел, после чего выкопанный участок заровнял и уехал (л.д.32).
Согласно расчету, размер вреда, причиненного в результате самовольного уничтожения верхнего почвенного покрова (лесной подстилки) в квартале 11 выдел 12, в квартале 22 выделы 3,4,5,7,10,11, в квартале 21 выделах 10,12-15,18, в квартале 2 выделы 2,12,13 Перховского участкового лесничества Краснинского лесничества, составляет 3 984 200 руб. 00 коп., из расчета: 199 руб. 21 коп. (ставка платы за 1 м куб. древесины основной лесообразующей породы) х 2 500 м2 (площадь, на которой снята почва) х 4(-кратная наибольшей ставки платы) х 2 (коэффициент, установленный пп. «г» п.6 Методики).
Правильность данного расчета у суда сомнений не вызывает, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.
Таким образом, истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие причинение ответчиком ущерба вследствие нарушения лесного законодательства, вследствие чего заявленные требования о взыскании с ответчика причиненного вреда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Мотивированных доводов и доказательств, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу, сторонами не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №, ИНН №) в пользу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (л/счет №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, ИНН <***>, КПП 673201001, Банк получателя – отделение Смоленск банка России / УФК по Смоленской области г.Смоленск, БИК 016614901, ОКТМО 66624000, КБК 82011611050010000140 – платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования) сумму вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 3 984 200 (три миллиона девятьсот восемьдесят четыре тысячи двести) рублей 00 копеек.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья - подпись - Е.В. Панкова