Решение по делу № 2-4035/2022 от 21.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2-4035/2022

33RS0002-01-2022-005529-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 21 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Д.С..

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации г. Владимира об обеспеченим жилищных прав,

установил:

Прокурор города Владимира, действующий в интересах ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО8 ича, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Владимира о понуждении к совершению действий.

В обоснование искового заявления указано, что Прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования г.Владимир расположен многоквартирный <...> года постройки, является 1 этажным, общая площадь дома составляет 180 м2. В доме расположено 4 жилых помещений, общей площадью 132,8 м2. В собственности муниципального образования находятся 2 квартиры, 2 квартиры - в собственности граждан.

Имеется централизованное электроснабжение, индивидуальное от (печи), газоснабжение.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <...> в жилых помещениях зарегистрировано 9 человек.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляет МУП г. Владимира «Городская управляющая компания».

Данный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» (далее - Подпрограмма) областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

На основании заключения МВК издано постановление администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу». Срок расселения указанного дома определен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### сроки расселения и сноса указанного дома изменены, установлен новый срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома ООО «Стройэкспертиза», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого здания эксперты пришли к следующим выводам: «состояние основных несущих строительных конструкций здания: фундаментов, перекрытий, крыши и кровли является аварийным. Дом морально изношен. Согласно результатам обследования, физический износ здания составил 74%».

Эксплуатация <...> несет реальную юзу безопасности его жителей.

Дополнительная экспертиза при принятии решений о переносе срока расселения дома не проводилась.

Проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор г. Владимира просил:

1.Обязать администрацию города Владимира отселить ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из многоквартирного <...>.

2.Обязать администрацию города Владимира предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, общей площадью, не менее занимаемой:

-ФИО5 составом семьи из 6 человек (ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9).

3.Принять меры по обеспечению жилищных прав, в предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении: ФИО3, ФИО1, ФИО2

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. принят частичный отказ истца от исковых требований в части отселения ФИО3, ФИО1., ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из многоквартирного <...> в <...>; предоставления благоустроенного жилого помещения ФИО5 составом семьи из 6 человек (ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9); обеспечения жилищных прав ФИО3 в связи с добровольным исполнением исковых требований. Помощник Прокурора г.Владимира Шмелева К.В. в судебном заседании исковые требования в остальной части поддержала, просила их удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 32-35). Кроме того, пояснила, что ? доля в <...> принадлежала ФИО1, который, по предварительным данным, скончался. Относительно <...>, то по имеющимся данным, собственник квартиры - ФИО2, на его жилплощадь наложено обременение приставами. Всем собственникам на основе результатов оценки была предложена выкупная сумма, проблема возникла только с ФИО2, так как его квартира обременена.

Представители третьих лиц МКП г.Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство", МУП г.Владимира «ГУК», УЖКХ администрации г.Владимира в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. ### «Об утверждении областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, и подлежит расселению в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» областной адресной программы устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» (далее - областная адресная программа). Реализация областной адресной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон № 185-ФЗ) за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), предоставленных бюджету Владимирской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, средств областного бюджета, а также средств местных бюджетов. В целях предоставления из областного бюджета бюджету муниципального образования город Владимир субсидии на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда за счет средств Фонда и областного бюджета между Департаментом и администрацией города Владимира заключено Соглашение о предоставлении субсидии на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ###.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации указанного Соглашения в бюджет муниципального образования город Владимир Департаментом перечислено средств: Фонда - 188,4 млн. рублей, областного бюджета - 2,9 млн. рублей.

Согласно областной адресной программе планируемая дата окончания переселения из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, определена до ДД.ММ.ГГГГ (п/п 75 Приложения N 2 к областной адресной программе).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что соистцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>

Дом возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет два нерасселенных жилых помещения, находящиеся в частной собственности( <...>( ? часть у ФИО1), <...>( ФИО2).

Заключением ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <...> (т. 1 л.д. 13-52 установлено:

1. По результатам обследования жилого здания установлено, что физический износ здания, за время, прошедшее с начала его эксплуатации, составил 74%. Стоимость ремонтных работ может составить 115...125% от восстановительной стоимости.

По результатам проведенных поверочных расчетов несущая способность основных несущих конструкций жилого дома не обеспечена. Поэтому техническое состояние основных несущих конструктивных элементов: фундаментов, стен, цокольного и чердачного перекрытий, а также стропильных конструкций и кровли оценивается как аварийное.

Установленные в здании инженерные коммуникации и оборудование не позволяют создать комфортные условия в помещениях здания для работы и пребывания людей. Отсутствуют водопровод, канализация, вентиляция.

В соответствии с пунктами 2.4; 2.10; 2.12 МДС 13-6.2000 «Методика по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» обследованный жилой дом следует отнести к категории непригодных для проживания.

В целом жилой дом следует признать аварийным и подлежащим к сносу.

Заключением ### от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Владимире и признании утратившим силу некоторых муниципальных правовых актов», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 7).

До настоящего времени надлежащих мер по защите прав соистцов собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме в соответствии со ст. 32 ЖК РФ ответчиком не принято.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО11 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, а также заключение ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии жилого дома, суд считает возможным удовлетворить требования истца о принятии мер по обеспечению жилищных прав ФИО1, ФИО2 в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, и полагает разумным и достаточным, установить его в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, не обращая решение суда к немедленному исполнению.

Согласно сведений из Отдела ЗАГС администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. запись акта о смерти в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не найдена.

Наличие обременений на <...>, принадлежащую ФИО2, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Владимира удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Владимира в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО1, ФИО2 в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева