Дело № 2-4971/2023
УИД: 16RS0042-03-2023-002726-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 мая 2023 года город Набережные Челны
Республики Татарстан
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи К.А. Никулина,
при секретаре О.Р. Гадельшиной,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензилинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Набережные Челны «Спортивная школа олимпийского резерва «Дельфин» о признании действий противоправными, обязании совершения юридических действий,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензилинском районах (далее – Роспотребнадзор или истец) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Набережные Челны «Спортивная школа олимпийского резерва «Дельфин» (далее – МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» или ответчик) о признании действий противоправными, обязании совершения юридических действий, указав в обоснование следующее.
В Роспотребнадзор поступило обращение граждан о нарушении ответчиком прав потребителей, а именно при оказании услуг населению в бассейне «Альбатрос» по адресу: ... исполнитель услуг отказал потребителю в заключении договора в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные.
... истцом в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства ...
... МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» направило истцу возражения относительно предостережения сославшись на пункт 17 Правил пользования бассейном, в котором установлено, что посетители при посещении бассейна обязаны иметь оригинал документа, подтверждающего личность. Также сослались на то, что данные Правила были установлены во исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
В связи, с чем истец просит признать действия МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в нарушении пункта 4 статьи 16 Закона Российской Федерации от ... ...-I «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми исполнитель не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные.
Также просят обязать МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» принять меры по недопущению запрета в заключении, исполнении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные и обязать МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей о принятии мер по недопущению запрета в заключении, исполнении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные путем размещения вышеуказанной информации в средствах массовой информации и на информационном стенде для потребителей по месту осуществления деятельности.
Представитель истца на судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, при этом указал, что при заключении договора на оказание услуг личные данные потребителя не требуются, поскольку документ удостоверяющий личность просят предъявить на стойке администратора, а не на кассе. Также указал, что эти требования установлены в целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно части 4 статьи 16 Закона Российской Федерации от ... ...-I «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.
Судом установлено, что в Роспотребнадзор поступило обращение граждан о нарушении ответчиком прав потребителей, а именно при оказании услуг населению в бассейне «Альбатрос» по адресу: ...Е исполнитель услуг отказал потребителю в заключении договора в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные (л.д. 11, 12, 16, 17).
Представитель ответчика, в целом не оспаривая того, что сотрудники бассейна «Альбатрос» на стойке администратора требуют документ удостоверяющий личность посетителя, сослался на то, что в заключении договора на оказание услуг они не отказывают.
По запросу суда МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» представлены должностная инструкция администратора, администратора на кассе, контракт с частным охранным предприятием, копия журнала учета посещения, а также фототаблица, где отражены расположение кассы и стойки администратора.
Проверив доводы стороны ответчика об отсутствии нарушений действующего законодательства о защите прав потребителей с их стороны, суд полагает, что они основаны на неверном определении фактических обстоятельств имеющих значение для разрешения данного спора.
Действительно, должностной инструкцией администратора предусмотрена функция по учету посетителей, путем записи их в журнал после предъявления документа удостоверяющего личность.
В то же время, как указано в части 4 статьи 16 Закона Российской Федерации от ... ...-I «О защите прав потребителей» исключения из правила установленного настоящей статьей может быть предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.
В данном случае, должностная инструкция противоречит действующему законодательству, поскольку подобных исключений в данном случае законом не предусмотрено.
Ссылка стороны ответчика на положения Закона РФ от ... N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" также не может быть принята во внимание, поскольку администратор бассейна не является гражданином, осуществляющим частную детективную либо охранную деятельность.
Более того, следует отметить что МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» заключен договор с частным охранным предприятием и на территории бассейна имеется контрольно-пропускной пункт, в задачи которого поставлено обеспечивать надежную охрану объекта и сохранность, в том числе обеспечивать пропускной режим.
Таким образом, действия ответчика по возложению обязанности обеспечивать пропускной режим, на администратора бассейна, не может быть признана правомерной.
Между тем, как следует из представленных фотоматериалов стойка администратора и касса находятся на значительном отдалении друг от друга и персональные данные необходимо было предъявить на стойке администратора, а не на кассе, а потому оснований полагать, что ответчик отказывал потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные не имеется.
Вместе с тем, действия работника бассейна (администратора) препятствуют потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора поскольку при не предъявлении документа удостоверяющего личность, внутрь бассейна их не пропускают.
В связи с данными обстоятельствами суд считает необходимым обязать МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» принять меры по недопущению запрета в заключении, исполнении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные и обязать МАУ города Набережные Челны «СШОР «Дельфин» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей о принятии мер по недопущению запрета в заключении, исполнении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные путем размещения вышеуказанной информации в средствах массовой информации и на информационном стенде для потребителей по месту осуществления деятельности.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензилинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Набережные Челны «Спортивная школа олимпийского резерва «Дельфин» о признании действий противоправными, обязании совершения юридических действий удовлетворить частично.
Обязать муниципальное автономное учреждение города Набережные Челны «Спортивная школа олимпийского резерва «Дельфин» принять меры по недопущению запрета в заключении, исполнении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные.
Обязать муниципальное автономное учреждение города Набережные Челны «Спортивная школа олимпийского резерва «Дельфин» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей о принятии мер по недопущению запрета в заключении, исполнении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные путем размещения вышеуказанной информации в средствах массовой информации и на информационном стенде для потребителей по месту осуществления деятельности.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение изготовлено ....
Судья подпись К.А. Никулин