УИД: 02RS0011-01-2025-000468-49

Дело № 2-280/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов с земельного участка с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации МО «Шебалинский район» выявлены существенные нарушения требований закона, выразившееся в несоблюдении требований по сбору и вызову бытовых отходов и мусора. На территории земельного участка категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <Номер изъят>, находящегося в собственности администрации МО «Шебалинский район» при сносе аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, образовалась в центре <адрес> несанкционированная свалка твердых бытовых отходов от прежних жильцов данного МКД (строительные материалы, предметы быта, пластик, сломанные детские игрушки, сломанная посуда, банки, бутылки, старая обувь и т.д.). При этом, собственником земельного участка мер по ликвидации данной несанкционированной свалки длительное время не принимается. В связи с выявленными нарушениями законодательства об отходах производства и потребления прокурором района в адрес главы МО «Шебалинский район» вносилось представление (от 29.04.2025), которое до настоящего времени фактически не исполнено. В ходе контрольной проверки исполнения требований представления от 29.04.2025 проведенной прокуратурой района в июне 2025 года установлено, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов администрацией района не ликвидирована, мер по вызову мусора с земельного участка <Номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес> не принято. Неисполнение требований закона в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Помощник прокурора Шадрина Т.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации МО «Шебалинский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, вместе с тем просил продлить срок исполнения решения суда до 3 месяцев.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии (ст. 42).

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закон № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 12 Закон № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.В соответствии с п. 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории земельного участка категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <Номер изъят>, при сносе аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, образовалась в центре <адрес> несанкционированная свалка твердых бытовых отходов от прежних жильцов данного МКД (строительные материалы, предметы быта, пластик, сломанные детские игрушки, сломанная посуда, банки, бутылки, старая обувь и т.д.). При этом, собственником земельного участка мер по ликвидации данной несанкционированной свалки длительное время не принимается.

29.04.2025 и.о. прокурора Шебалинского района Республики Алтай главе МО «Шебалинский район» внесено представление об устранении нарушений требований Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об охране окружающей среды».

Согласно акту проверки соблюдения законодательства от <ДАТА>, составленному помощником прокурора Шебалинского района Шадриной Т.Ю. проведена выездная проверка по вопросу фактического исполнения требований прокурора, указанных в представлении прокуратуры <Номер изъят> от <ДАТА> в адрес администрации МО «Шебалинский район», при осмотре земельного участка установлено, что под завалами мусора находятся выгребные ямы, открытые погреба, при этом, территория земельного участка не огорожена, доступ на участок не ограничен, что представляет опасность для жизни и здоровья людей и животных.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Администрацией МО « Шебалинский район» от <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>,<ДАТА> заключены Соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд в признанном аварийным многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> у прежних жильцов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение требований закона в области обращения с твердыми коммунальными отходами ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить запрошенный прокурором срок – 1 месяц для исполнения решения суда, который находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинский район», ОГРН <Номер изъят>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов с земельного участка с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Поленникова