РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9715/2023

г. Тюмень 19 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также - УМВД России по Тюменской области) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Требования мотивировал тем, что ранее в ДД.ММ.ГГГГ в отношении него выносилось решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток, однако решением первого заместителя министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации отдельной категории иностранных граждан отменены. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области в отношении него снова принято решение о неразрешении въезда. Полагает данное решение незаконным, поскольку оно принято повторно за один и тот же период незаконного пребывания в Российской Федерации, на основании одной нормы закона, на один и тот же срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение принято на законных основаниях.

ФИО2 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток.

С ДД.ММ.ГГГГ пребывал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехал с территории Российской Федерации, превысив срок пребывания на 622 суток, нарушив положения п. 14 ч. 1 ст. 27 №.

На момент выезда с территории Российской Федерации, ФИО2 разрешение на временное проживание или вид на жительство не получал, заявление или иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание не оформлял, разрешение на работу или патент не оформлял, ходатайств о продлении срока пребывания не подавал.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области, на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № было вынесено решение о неразрешении въезда в РФ гражданину Республики Таджикистан ФИО2 в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени до осуществления выплаты штрафа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области №, на основании п. 14 ч. 1 ст. 27 № было вынесено решение о неразрешении въезда в РФ гражданину Республики Таджикистан ФИО2 сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее также - Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее также - Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, с момента вынесения о выдворении с территории Российской Федерации ФИО2 превысив срок пребывания на 622 суток, нарушив положения п. 14 ч. 1 ст. 27 №.

Оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято уполномоченным органам в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», срок, в течение которого не разрешается въезд, также определен верно.

В соответствии с пунктом 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», в срок не более одного месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

При этом нарушение месячного срока принятия оспариваемого решения УМВД России по Тюменской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, предусмотренного пунктом 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12, исчисляемого со дня выявления обстоятельств для его принятия, само по себе не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку данный срок не является пресекательным, его несоблюдение не свидетельствует о невозможности вынесения решения по истечении такого срока.

Таким образом, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

Доводы административного истца о повторном вынесении в отношении него решения о неразрешении въезда по одним и тем же основаниям являются несостоятельными, поскольку согласно представленным по запросу суда документам, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации принималось ранее в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114, то есть по иному основанию, иных решений, принятых в отношении ФИО2 не представлено.

По сведениям административного ответчика никаких решений об отмене ранее принятых решений о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении ФИО2 не принималось.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева