Дело №5-820/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002687-66

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела для рассмотрения по подсудности

20 сентября 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении и.о. начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1,

установил:

заместителем прокурора Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1

Материал представлен для рассмотрения в суд.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальник ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Представитель прокуратуры Забайкальского края – прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры ЗК ФИО2, заявила о направлении дела на рассмотрении мировому судье по подведомственности.

В судебное заседание не явились ФИО1 и его защитник Шишкин Е.В., уведомлены надлежащим образом. ФИО1 заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство ФИО1 о приостановлении производства по делу оставлено без рассмотрения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Санкция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, отнесено судьям, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5).

Дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (абз.2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ).

При этом указанные дела подлежат рассмотрению судьями районных судов только в отношении лиц, замещающих перечисленные должности.

В остальных случаях, дела рассматриваются мировыми судьями (абз.6 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Таким образом, указанные в данной норме дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию, подлежат рассмотрению судьями районных судов только в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Согласно материалов дела, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, ФИО1 проходил в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю государственную службу иного вида, предусмотренного п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в должности заместителя начальника ГУ МЧС России по краю ФИО1 возложено временное исполнение служебных обязанностей по невакантной должности начальника ГУ МЧС России по краю.

Из ответа ГУ МЧС России по ЗК от 6.09.2023г. следует, что ФИО1 проходит в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю государственную службу иного вида, предусмотренного п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в должности заместителя начальника ГУ МЧС России по краю ФИО1, в звании полковника внутренней службы.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, даны следующие разъяснения.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

На основании пункта 3 статьи 10 указанного федерального закона нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 этого же федерального закона правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, а также государственную службу иных видов. В соответствии с пунктом 3 данной статьи военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

К видам федеральной государственной службы относится, в частности, служба в федеральной противопожарной службе, установленная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в федеральной противопожарной службе согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Сотрудником федеральной противопожарной службы в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного федерального закона является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном этим федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Служба в таможенных органах в силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов и организаций Федеральной таможенной службы (далее - таможенные органы), входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 названного федерального закона, сотрудниками таможенных органов являются должностные лица этих органов - граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания.

С учетом изложенного, ФИО1 проходил в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, государственную службу иного вида, предусмотренного п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в должности заместителя начальника ГУ МЧС России по краю ФИО1 возложено временное исполнение служебных обязанностей по невакантной должности начальника ГУ МЧС России по краю, которая к перечисленным в п.2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ должностям не относится, в связи с чем дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении и.о.начальника ГУ МЧС России по краю ФИО1 подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, полагаю необходимым направить дело для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении и.о. начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1, направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №3 Центрального судебного района г. Читы.

Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Т.П. Никитина