Дело №2-281/2025

УИД 29RS0017-01-2025-000180-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 19 февраля 2025 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при секретаре Зарубиной Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, признании права на включение периодов отпуска по уходу за детьми в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за детьми в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по АО и НАО, Отделение) о признании незаконным решения, признании права на включение периодов отпуска по уходу за детьми в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за детьми в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 27 января 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 31 января 2025 года № ей было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отказа во включении в льготный («северный») стаж периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года, с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года. С указанным решением она не согласна. Из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, заявленные периоды исключены в нарушение закона, так как периоды выхода в отпуск по уходу за детьми имели место до 6 октября 1992 года, что основано на разъяснении Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии». С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж работы, она приобретает право на перерасчет размера пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просит признать незаконным решение ответчика от 31 января 2025 года №, признать за ней право на включение периодов ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года, с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года, с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО4, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Указал, что поскольку указанные отпуска по уходу за детьми, начались до 6 октября 1992 года, то указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом законом не установлено каких-либо различий для исчисления стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Ответчик Отделение извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, до судебного заседания представило отзыв на исковое заявление, в котором возражало против заявленных исковых требований по следующим основаниям. Так, истец с 28 июня 2017 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ. При назначении пенсии на основании справки от 1 июня 2017 года периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года, с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года были включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Для определения продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты, в указанный стаж периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет не включаются. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера (для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ) составил 19 лет 10 месяцев 25 дней (при требуемом не менее 20 лет). В последствии с 28 июня 2017 года (решение об обнаружении ошибки от 22 сентября 2017 года №) истцу произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения с учетом замены периодов с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года, с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года на «нестраховые» периоды. 27 января 2025 года ФИО4 обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. 31 января 2025 года Отделением принято решение №, которым отказано ФИО4 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежали учету периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года, с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года (для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

На основании вышеизложенного, суд определил рассмотреть настоящее дело в силу ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что с 28 июня 2017 года истец является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия назначена в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Вместе с тем, за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так, согласно ч. ч. 4, 5, 6 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, условием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие необходимого количества страхового стажа и стажа в особых климатических условиях.

27 января 2025 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом приобретения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

31 января 2025 года пенсионным органом вынесено решение № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом в данном решении отражено, что стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты составляет 19 лет 10 месяцев 25 дней.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях". При этом порядок подсчета страхового стажа по ч. 6 ст. 32 данного Федерального закона для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по ч. ч. 4 и 5 ст. 17 указанного Федерального закона для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях").

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 18 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в ст. 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается в стаж с особыми климатическими условиями и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 1 апреля 1986 года по 28 февраля 1995 года истец работала в <данные изъяты> в должности контролера лесозаготовительного производства и сплава. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года и с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года.

При решении вопроса о назначении пенсии указанные периоды отпуска по уходу за ребенком были включены пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 года № 677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.

Статья 71 указанных Основ была изложена в новой редакции и также предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 Разъяснения от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, утвержденного совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Такой порядок действовал до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РСФСР от 25 сентября 1992 года № 3543, когда были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что период отпуска истца по уходу за ребенком имел место в период действия вышеуказанной нормы Кодекса законов о труде РСФСР, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться и при разрешении вопроса о праве на назначение пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вопреки доводам истца, из указанных положений ранее действовавшей ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1) следует, что период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы только для случаев назначения пенсии на льготных условиях, поскольку понятие фиксированной выплаты в период действия данного закона в пенсионном законодательстве отсутствовало.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж с особыми климатическими условиями для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у истца не возникло.

При таком положении у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода отпуска по уходу за ребенком с 6 декабря 1990 года по 22 декабря 1991 года и с 27 марта 1992 года по 28 февраля 1995 года для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о признании незаконным решения, признании права на включение периодов отпуска по уходу за детьми в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за детьми в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Роскова

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 г.