Дело № 5 – 383/23

УИД 42RS0013-01-2023-002300-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев 24 июля 2023 года в открытом судебном заседании в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Публичного Акционерного Общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (шахта Сибиргинская), юридический и фактический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки на основании Постановления Правительства Российской Федерации на основании постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказом Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-226-о от 06.02.2023 «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта шахта угольная ПАО «Южный Кузбасс» («Шахта Сибиргинская»)» в 12 часов 00 минут 21 июля 2023года установлено, что работы по выемке в очистном забое № осуществляются с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» а именно:

При измерении концентрации газов в пробах воздуха шахты Сибиргинская, из-за перемычки № вентиляционного штрека № (выработанное пространство лавы №), выявлено превышение предельно допустимой концентрации СО (0,0023%), что создает угрозу треугольника взрываемости. Данные сведения отражены в протоколе испытаний № от 20.07.2023 года лаборатории 28/20.

Нарушен Пункт 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

Сопряжение лавы № с конвейерным штреком № закреплено с отступлением от документации: опорная плита стойки секции крепи сопряжения механизированного комплекса № не опущена на почву (секция не расперта в кровлю выработки).

Нарушен Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Таким образом, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник юридического лица – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала и пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель юридического лица директор шахты «Сибиргинская» ФИО2 пояснил, что все нарушения устранены.

Представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены и имеются основания возобновить работу.

Судья, заслушав защитника юридического лица, представителей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 21.07.2023 года ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9) и не оспаривалось в судебном заседании представителем ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», судья учитывает характер и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» «шахта Сибиргинская», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленнымст.3.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением производства работ по выемке угля в очистном забое №, кроме работ по устранению нарушений и поддержании работоспособности лавы №, создающих угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в области ведения ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» «шахта Сибиргинская» работ, связанных с пользованием недрами, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляли собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляли непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить на 3 суток, поскольку на момент рассмотрения дела все нарушения устранены, что подтверждается показаниями Б.., ФИО2 представленными в судебное заседание письменными доказательствами: актами обследования от 23.07.2023 года, 24.07.2023 года, уведомлением от 21.07.2023, мероприятиями по обеспечению безопасности.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН №, №, расчетный счет №, КПП 997550001, корреспондентский счет №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение производства работ по выемке угля в очистном забое №, кроме работ по устранению нарушений и поддержании работоспособности лавы № в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта Сибиргинская), кроме работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и поддержанию работоспособности лавы № в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта Сибиргинская), расположенном в Кемеровской области, г. Мыски, сроком на 3 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. либо направить ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись А.Л. Юдин

Копия верна: судья А.Л. Юдин

Подлинный документ подшит в деле № 5 - 383/23 (УИД 42RS0013-01-2023-002300-11) Междуреченского городского суда Кемеровской области