УИД57RS0023-01-2023-004150-55
Дело № 5-81/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 сентября 2023 г. город Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Доровых Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла», местонахождение: <...>, ИНН <***>, КПП 575301001, ОГРН <***>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла») в нарушение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представило в срок сведения, необходимые для разрешения дела.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении привлекаемого к административной ответственности, МКУ «ОМЗ» по доверенностиАмелина М.Ю. вину во вмененном административном правонарушении признала, просила суд на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхо прекращении производства по делу, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием или на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении врионачальника контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1 считала необходимым привлечь МКУ «ОМЗ» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Советского района г. Орла от 30.05.2023 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста производственно-технического отдела МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО2 по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление направлено для рассмотрения в соответствии со статьей 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения в Управление Федерального казначейства по Орловской области.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО3 на основании статьи 26.10 названного Кодекса 03.07.2023 вынесено определение об истребовании у МКУ «ОМЗ г. Орла» сведений, необходимых для разрешения дела обадминистративном правонарушении: подлинник или надлежащим образом заверенные копии документов (в т.ч. фотоматериалов), позволяющих установить наличие (отсутствие) QR-кодов со ссылкой на информационный ресурс по использованию тренажера, а также наличие крепления для мобильного телефона на следующем оборудовании, приобретенном МКУ «ОМЗ г. Орла» по муниципальным контрактам от 17.10.2022 №85, от 18.0.2022 №97: футбольные ворота, 2 баскетбольные фермы, волейбольные стойки и комплект для детского воркаута.
Копия вышеуказанного определения получена МКУ «ОМЗ г. Орла» 11.07.2023.
Однако в установленный законом срок, (до 14. 07.2023) указанные в определении требования должностного лица не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не представлены, а также не сообщено о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления обществом вышеперечисленных сведений и документов.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях и вина МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2023, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2023, определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.06.2023, определением обистребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.07.2023, уведомлением о вручении определения от 03.07.2023.
Вышеперечисленные доказательства нахожу допустимыми, достаточными, достоверными, полученными уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, и оснований подвергать их сомнению не имеется.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях доказана.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МКУ «ОМЗ г. Орла», является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «ОМЗ г. Орла», по делу не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не имеется.
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении МКУ «ОМЗ г. Орла» административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Необходимо также отметить, что согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Объективная сторона правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить не предоставление сведений в установленный законом срок, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Кроме того, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.
Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Разъяснить МКУ «ОМЗ г. Орла», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 настоящего Кодекса.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Орловской области (УФК по Орловской области), ИНН <***>, КПП575301001 счет получателя 40102810545370000046, казначейский счёт 01100643000000015400, банк получателя – Отделение Орел Банка Росс// УФК по Орловской области г. Орёл, БИК ТОФК 015402901, КБК 100 1 16 01171 01 0007 140, ОКТМО 54701000, код статуса лица (органа) оформившего расчетный документ: 08, УИН 10000000000008707651.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Е.А. Доровых