Дело № 2-1601/2022 74RS0029-01-2022-001964-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Нестеренко Ю.Ф.,

рассмотрел 24 августа 2022 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ОПФР) в Челябинской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязав его включить в её стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы с 15 августа по 31 декабря 2002 года в должности медицинской сестры (палаты реанимации) в отделении анестезиолого-реанимации для нейрохирургических больных стационара в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и АО «ММК» в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев работы, признать за нею право на пенсию со дня обращения 07 мая 2022 года, указав в обоснование заявленных требований, что указанный период безосновательно были включены в ответчиком в её специальный стаж в календарном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о его времени и месте, её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ОПФР в Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что расчет специального стажа истца произведен правильно.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе 07 мая 2022 года обратилась в ОПФР в Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 310479/22 от 18 мая 2022 года ОПФР в Челябинской области отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа заявителя на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 31 год 10 месяцев 26 дней, то есть более 30 лет, величина ИПК более 30, в данный стаж пенсионный орган включил период её работы с 15 августа по 31 декабря 2002 года в должности медицинской сестры (палаты реанимации) в отделении анестезиолого-реанимации для нейрохирургических больных стационара в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и АО «ММК» в календарном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения об отказе в назначении пенсии, справками работодателей, трудовой книжкой, а также представленными по запросу суда материалами пенсионного дела истца: данными о стаже, заявлением о назначении пенсии, справками работодателей, приказами, выпиской из индивидуального лицевого счета.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений". На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

При этом действовавшим ранее Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в числе отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения предусмотрены: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также должности: медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Таким образом, с 01.01.2002 года изменилось правое регулирование в отношении перечня должностей, работа в которых, дает право на исчисление стажа работы медицинской деятельности в льготном исчислении, право на льготное исчисление стажа с 01.01.2002 года дает работа в должностях медицинских сестер палатных в отделениях реанимации и интенсивной терапии. При этом Постановление правительства РФ, утвердившее Перечень структурных подразделений, было принято 29.10.2002 года.

Как следует из записей в трудовой книжке истца 12 августа 1996 года она была принята на работу медсестрой палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения для нейрохирургических больных, затем 07 октября 1996 года продолжены трудовые отношения в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и АО «ММК», впоследствии 18 декабря 2001 года в результате преобразования Учреждения создано АНО «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска а ОАО «ММК», 01 января 2002 года трудовые отношения продолжены, 30 ноября 2004 года истцу присвоена высшая квалификационная категория,

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд полагает, что представленными в судебное заседание письменными доказательствами подтверждено, что в спорный период истец работала в должности и с условиями, дающими право на льготное исчисление медицинского стажа, характер её работы и должностные обязанности при переименовании не изменялись.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленными в судебное заседание допустимыми письменными доказательствами достоверно подтверждено, что истец осуществляла свою деятельность в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, характер её работы начиная 15 августа 2002 года не изменился, суд считает, что требования о включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 о признании за нею право на пенсию со дня обращения 07 мая 2022 года полному удовлетворению не подлежат, поскольку на 07 мая 2022 года права на пенсию у ФИО1 ещё не было.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В названном приложении указано, что если право на пенсию возникло в 2020 году, то она назначается не ранее чем через 18 месяцев (с учетом ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом правовое значение имеет момент когда ФИО1 выработала 30-летний стаж медицинской деятельности с учетом льготного порядка исчисления:

с 12.08.1996 года по 06.09.2000 года 06 лет 01 месяц 08 дней

с 15.08.2002 года по 31.12.2002 года 00 лет 06 месяцев 26 дней

с 01.01.2003 года по 18.05.2005 года 03 года 06 месяцев 27 дней

с 01.10.2007 года по 01.04.2012 года 06 лет 09 месяцев 02 дня

с 09.04.2012 года по 25.08.2013 года 02 года 00 месяцев 26 дней

с 04.09.2013 года по 31.05.2018 года 07 лет 01 месяцев 12 дней

Следовательно, на 01 июня 2018 года её стаж составлял 26 лет 02 месяца 11 дней и для достижения 30-летнего стажа осталось работать 03 год 09 месяцев 19 дней, которые истекли 14 декабря 2020 года.

Из буквального толкования приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что если право на пенсию возникло в 2020 году, то она назначается не ранее чем через 18 месяцев независимо от того, в какой должности работало лицо и работало ли оно вообще в течение этих 18-ти месяцев.

Поскольку 30-летний стаж истец выработала 14 декабря 2020 года, то право на пенсию у неё возникло таким образом 14 июня 2022 года и не имеет правового значения для определения момента начала возникновения права на пенсию тот факт, работала ли истец с 14 декабря 2020 года по настоящее время и кем она работала.

Принимая во внимание, что иск подан 24 июня 2022 года, а пенсионный орган таким образом был обязан назначить истцу пенсию с 14 июня 2022 года, то есть до подачи иска, но не назначил её до сих пор суд полагает правильным обязать ответчика назначить истцу пенсию с 14 июня 2022 года, то есть иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить заявленные исковые требования.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области № 310479/22 от 18 мая 2022 года в части отказа во включении в стаж ФИО1 ФИО8 на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 15 августа по 31 декабря 2002 года в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области включить названный период работ в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев в стаж ФИО1 ФИО9 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2022г.