Дело № 5-1/2025
48RS0009-01-2024-001020-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Данков 17 февраля 2025 года
Судья Данковского городского суда Липецкой области Ишмуратова Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Экспресс-Снаб» (ИНН <***>), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ
ООО «Экспресс-снаб» 19 ноября 2024 года допустило привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО6у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался трудовой деятельностью вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выдан патент, а именно осуществлял трудовую деятельность по патенту №, выданному ГУ МВД России по Московской области от 7 августа 2024 года на земельном участке по адресу: Липецкая область, гор. Данков, примерно в 237 м на юго-восток от <адрес> №), на котором велось строительство жилого дома по муниципальному контракту № 0846600000323000229, заключенного между отделом городского хозяйства администрации Данковского муниципального района и ООО «Экспресс-Снаб», что выявлено начальником ОВМ МО МВД России «Данковский» 18 декабря 2024 года в 11 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Данковский» по адресу: <...>, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО1 с протоколом согласилась, при этом при назначении наказания просила учесть, что общество не привлекало иностранного гражданина для трудовой деятельности, а имелло взаимоотношение только с субподрядчиком ФИО8, ответственность на которого за привлечение 3-х лиц возложена п. 3.3 договора №. А также просила снизить размер штрафа, применив положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, а именно, с учётом финансового положения Общества, привлечение к административной ответственности впервые. При этом указала, что Общество является микропредприятием, имеет задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, а также по договорам лизинга.
Выслушав объяснения представителя Общества, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 4.2 статей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что начальником ОВМ МО МВД России «Данковский» ФИО2 18 декабря 2024 года в 11 часов 00 минут был выявлен факт привлечения ООО «Экспресс-Снаб» 19 ноября 2024 года к строительству жилого дома на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, иностранного гражданина при наличии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Данковский» от 19 ноября 2024 года № 044677 гражданин Республики Узбекистан ФИО6у. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.
Установленное обстоятельство правомерно явилось основанием для составления 18 декабря 2024 года начальником ОВМ в отношении ООО «Экспресс-Снаб» в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ. С квалификацией действий Общества по указанной норме суд соглашается.
Помимо протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ООО «Экспресс-Снаб» вина Общества подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Данковский» ФИО2 от 19 ноября 2024 года; протоколом № 044677/235 от 19 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ ФИО6у., объяснениями ФИО6у. от 19 ноября 2024 года; постановлением № от 19 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО6у. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; фотоматериалами от 19 ноября 2024 года; миграционной картой ФИО6у.; патентом Серии № на имя ФИО6у.; данными миграционного учёта на ФИО6у.; объяснениями ФИО8; договором субподряда № 28/10 на выполнение работ по устройству цоколя на объекте от 28 октября 2024 года; распоряжением внеплановой документарной проверки от 27 ноября 2024 года № 4; муниципальным контрактом № 0846600000323000229 от 18 января 2024 года, заключенного между отделом городского хозяйства администрации Данковского района и ООО «Экспресс-Снаб»; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Экспресс-Снаб»; Уставом ООО «Экспресс-Снаб»; объяснениями генерального директора ООО «Экспресс-Снаб» ФИО7; актом проверки от 18 декабря 2024 года № 4.
Изложенный представителем ООО «Экспресс-Снаб» в судебном заседании довод о том, что нарушение положений миграционного законодательства было допущено субподрядчиком по договору субподряда № 28/10 от 28 октября 2024 года, ФИО8, на вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения не влияет, поскольку именно заказчик обязан контролировать ход работы.
При этом ссылка на п. 4.4 договора является не состоятельной, поскольку согласно данному пункту ФИО8, как субподрядчик отвечает только за действия, привлечённых им третьих лиц.
Более того, согласно муниципальному контракту на строительство жилых домов для предоставления по договору найма, именно Подрядчик обязан соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и безопасности строительных работ. Содержать стройплощадку в соответствии с принятыми санитарными и гигиеническими нормами, и несёт ответственность за нарушение указанных требований.
Таким образом, факт привлечения иностранного гражданина иным лицом не освобождает Общество от ответственности за вмененное нарушение миграционного законодательства.
При назначении наказания суд учитывает характер допущенного нарушения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, факт привлечения к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание финансовое положение Общества, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Экспресс-Снаб" (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18890448240000446937 УФК по Липецкой области (МО МВД России "Данковский") ИНН <***> КПП 480301001 ОКТМО 42609000 р/с <***> отделение Липецк Банка России /УФК по Липецкой области гор. Липецк БИК 014206212 к/с 401028109453700000039 КБК 18811601181019000140.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Ю. Ишмуратова
Мотивированный текст решения составлен 17 февраля 2025 года