Дело №

64RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОФПСС), уточнив требования, просила признать решение ответчика о не включении в страховой стаж периоды работы в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ в Уральской вышкомонтажной конторе ПГО «УНГГ» в должности инженера-экономиста и с ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером в Городской поликлинике №, включении названных периодов в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом включенного стажа.

В судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в возражениях. Указала, что Решением № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, все возможные периоды работы учтены. В иске просит отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

С 01.01.2019г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018г. №-Ф3 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

С учетом изменений внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03.10.2018г.)

Согласно статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и Y2 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации — Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, за стаж работы на территориях <адрес>, Кыргызстан, Армения до ДД.ММ.ГГГГ и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств -членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОФПС с заявлением о назначении страховой пенсии по старости — ДД.ММ.ГГГГ года

Решением № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

При назначении страховой пенсии в стаж не засчитаны периоды работы с 12ДД.ММ.ГГГГ в Уральской вышкомонтажной конторе ПГО «УНГГ» в должности инженера-экономиста и с 04.02ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером в Городской поликлинике №, так как не поступил ответ на запрос ответчика в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении спорных периодов работы истца на территории названной республики (формуляр «Сведения о стаже»), в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду чего ответчик не усмотрел законных оснований для включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что основания отказа во включении в страховой стаж указанных периодов работы, основано на неправильном толковании норм материального права и противоречит сложившейся судебной практике.

В рассматриваемом случае применительно к периодам работы, имевшим место с 1992 года по 2002 год, не требуется подтверждение компетентных органов об уплате страховых взносов, поскольку в указанный период еще не действовало законодательство, установившее страховые взносы только после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, изменение положений порядка назначения пенсии и учета стажа на территории Республики Казахстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорного период работы истца в страховой стаж.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного с обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта г 1992 года, для установления права на пенсию (в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет), гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. (Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-КГ18-18).

Таким образом, подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ требуется применительно к периодам работы, имевшим место после ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждающая справка от компетентных органов Казахстана требуется только в отношении периодов работы истца, которые имели место на территории Казахстана после ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка должна предоставляться для подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный орган страны, где работал заявитель. В отношении периодов работы истца, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, действуют общие правила назначения пенсии, установленные на территории Российской Федерации.

Справка о суммах дохода полученных истцом и осуществленным с дохода обязательных пенсионных взносов за период с 1993 года по август 2002 года компетентным органом <адрес> представлена (л.д. 78), которая была принята ответчиком и находится в материалах пенсионного дела.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требоания истца о признании решение ответчика о не включении в страховой стаж периодов работы в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ в Уральской вышкомонтажной конторе ПГО «УНГГ» в должности инженера-экономиста и с ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером в Городской поликлинике №, включении названных периодов в страховой стаж и признании права на перерасчет назначенной пенсии с учетом включенного стажа

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем перерасчет назначенной пенсии с учетом дополнительных периодов зачтенного стажа следует производить с момента назначении пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Суд полагает, что не включение указанных периодов в страховой стаж истца, лишает ее возможности реализовать свое право на пенсию, с учетом всего выработанного стажа, чем нарушает закрепленный в Конституции РФ общеправовой принцип равноправия, и не обеспечивает равное право на равную пенсию.

Изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 11,12, 56,67,197,198 ГПК РФ, суд,

решил:

признать решение в части не включения в страховой стаж периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в <адрес>: с 12ДД.ММ.ГГГГ в Уральской вышкомонтажной конторе ПГО «УНГГ» в должности инженера-экономиста и с 04ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером в Городской поликлинике №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий