Дело № 2-1-101/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года г. Белый
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Ивановой Е.С.
при секретаре Богачёвой В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации муниципального образования «Бельский район» Тверской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области поставить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год и обеспечить финансирование администрации муниципального образования «Бельский район» Тверской области на приобретение и обеспечение его жилым помещением в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать Администрацию муниципального образования «Бельский район» Тверской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2023 году.
В обоснование иска указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году включен в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. В 2019 году достиг совершеннолетия, в 2020 году окончил обучение в учебном заведении, в 2021 году прошел службу по призыву в Вооруженных силах РФ. В настоящее время ищет работу, проживает с опекуном, так как жилым помещением не обеспечен по законодательству до настоящего времени. Таким образом, нуждается в жилом помещении и имеет право в соответствии с действующим законодательством на его получение.
Истец ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Представители ответчиков и третьего лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От Министерства социальной защиты населения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные отзыв, согласно которому просит исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).
Согласно п. 3 вышеуказанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
На основании абз. 1 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в » дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством.
При этом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов могут наделяться государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи (абз. 3 вышеуказанной статьи).
В соответствии со ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
В соответствии со ст. 4 данного закона органы государственной власти в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; а также обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (п. 1 ст. 6 этого же закона).
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения с заявлением об обеспечении его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-77858534 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о праве собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18-летнего возраста, в 2021 году окончил прохождение военной службы по призыву, нуждается в жилом помещении и имеет право в соответствии с действующим законодательством на его получение, однако до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что не оспаривается стороной ответчика.
Порядок обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлен постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно данного Порядка Министерством социальной защиты населения ведется учет лиц названной категории, Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований список, сформированный комиссией; органы местного самоуправления муниципальных образований приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета , предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По смыслу вышеприведенных положений закона реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения .
В связи с изложенным, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в данном случае должна быть возложена на двух ответчиков: Администрацию муниципального образования «» , как орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также на Министерство социальной защиты населения , которое в пределах возложенных на него полномочий обязано решать вопросы предоставления жилых помещений лицам указанной категории. Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что предоставление указанной категории лиц специализированного жилья не зависит от какой-либо очередности, а связано только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обеспечении ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению указанного жилого помещения подлежит возложению на Администрацию муниципального образования «» .
Вместе с тем, реальное осуществление делегированных муниципальному образованию полномочий возможно только при наличии необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета (субвенции). Таким образом, учитывая, что главным распорядителем средств областного бюджета , выделяемых на финансирование обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство социальной защиты населения , а также поскольку согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, закладываются денежные средства в виде субвенций в областном бюджете на соответствующий финансовый год, принимаемый Законодательным , суд находит исковые требования о возложении на Министерство социальной защиты населения обязанности по постановке ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год и по обеспечению финансирования приобретения истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Министерство социальной защиты населения до ДД.ММ.ГГГГ включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год.
Обязать Министерство социальной защиты населения обеспечить финансирование администрации муниципального образования «» в 2023 году в порядке, утвержденном постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Обязать администрацию муниципального образования «» предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд (ПСП в ) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Иванова
Решение в окончательной форме принято и оглашено ДД.ММ.ГГГГ.
Дело № 2-1-101/2022