Судья Дьяков Р.М. Дело № 7 – 397/2023
РЕШЕНИЕ
г. Томск 16 октября 2023 года
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу начальника Управления ФСИН России по Томской области Щ. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 29.06.2023 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.09.2023, вынесенных в отношении УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 29.06.2023, оставленного без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.09.2023, УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица и судебным решением, начальник УФСИН России по Томской области Щ. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит вынесенные по делу акты отменить и производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что УФСИН России по Томской области приняло все зависящие меры для исполнения требований исполнительного документа, а именно направило запросы о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, но дополнительное финансирование не поступило.
Заявитель обращает внимание на то, что УФСИН России по Томской области является получателем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, иного источника дохода не имеет. Ссылаясь на позицию, высказанную в определении Конституционного суда РФ от 27.09.2018 № 2478-О, заявитель указывает на то, что УФСИН России по Томской области в рамках своих полномочий принял исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Законный представитель УФСИН России по Томской области Щ., защитник Бараулина О.Г. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, А. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно постановлению по делу УФСИН России по Томской области было вменено то, что 15.02.2023 в 00 часов по адресу: <...> «д», данная организация, являясь должником по исполнительному производству /__/ не исполнило содержащиеся в исполнительном листе Октябрьского районного суда г.Томска от 24.06.2021 требования неимущественного характера, а именно не произвело финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию камер ШИЗО №№1,2,3,4,6,7, расположенных на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 70х1900 мм, оборудованию камер ШИЗО № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенных на втором этаже здания ШИЗО ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм, оборудованию камер ПКТ № 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенных на втором этаже здания ШИЗО ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм., оборудованию всех камер здания ШИЗО ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 17.01.2023 о повторном обвязывании должника исполнить требования исполнительного документа до 15.02.2023, после наложения административного штрафа по постановлению от 27.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (штраф не оплачен).
Бездействие УФСИН России по Томской области должностным лицом УФССП России по Томской области квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области, пришел к выводу о законности и обоснованности принятого по делу постановления.
Не найдя в истребованных в УФССП России по Томской области материалах дела постановления по делу об административном правонарушении от 27.04.2022 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судья районного суда при описании события административного правонарушения сослался на постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2022 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенного в отношении УФСИН России по Томской области, которое в этих материалах содержится.
Сославшись на иное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного по тому же исполнительному производству, судья в решении не указал на то, что указанное постановление вступило в законную силу, а наказание в виде административного штрафа подлежало исполнению.
На копии этого постановления имеется рукописная отметка о том, что это постановление вступило в законную силу 04.10.2022, то есть до вынесения самого постановления. На полях указанной копии постановления имеется рукописная отметка «получено 25.19.2022 63451173072483». Если предположить, что этот ряд цифр является почтовым идентификатором, то при его проверке установлено, что некое письмо было 18.10.2022 отправлено МОСП по ВИП УФССП России по Томской области в адрес УФСИН по Томской области и было получено адресатом 25.10.2022.
Однако из данной скудной информации невозможно сделать однозначный вывод о том, что в данном письме содержалась именно эта копия постановление, а также сделать вывод о том, что оно вступило в законную силу, например, 05.11.2022 или иную более позднюю дату.
При отсутствии указанных сведений, судья фактически не установил событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а дело рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
При указанных обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.09.2023, вынесенного в отношении УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья А.В. Еремеев