Производство № 2-1655/2022
УИД 67RS0003-01-2022-001178-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 10 октября 2022 г.
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Соболевской О.В.,
при секретаре Максуровой Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеизложенными требованиями к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Смоленской области), указав в обоснование заявленных требований, что в 2021 году обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № 221299/21 от 15.12.2021 ему отказано в досрочном назначении таковой, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, в который не зачтен следующий период работы: с 21.03.1988 по 30.11.1989 (1 год 8 мес. 10 дн.) в должности слесаря-ремонтника ППР в цехе ремонта технологического оборудования ЗАО Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ, поскольку представленные документы не подтверждают занятость на ремонте действующего оборудования литейного производства. С данным решением истец не согласен. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе 14 «Металлообработка» предусмотрена профессия «слесари-ремонтники», код позиции 2150100а-18559. В указанный период он работал полный рабочий день, с полной занятостью, с оплатой труда с тяжелыми и вредными условиями, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Просит суд обязать пенсионной орган включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему страховую пенсию досрочно с 10.12.2021.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признала, указав, что решением об отказе в установлении пенсии № 221299/21 от 15 декабря 2021 г. — ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - из-за отсутствия требуемого специального стажа - 07 лет 6 мес. на дату достижения возраста 57 лет. На дату права - 10.12.2021 истец имеет страховой стаж - 35 лет 00 месяцев 29 день, специальный стаж составляет 6 лет 07 мес. 17 дн., ИПК 72,286.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела 15 «Металлообработка» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, пользуются, в том числе слесари на горячих участках работ.
Подразделом 1 «Литейное производство» раздела 14 «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного 26.01.1991, предусмотрены: слесари-ремонтники (позиция 2150100а-18559).
Согласно трудовой книжке в период работы с 21.03.1988 по 30.11.1989 (01л. 08м. дн.) истец работал в цехе ремонта технологического оборудования литейного производства в качестве слесаря - ремонтника ППР по ремонту и обслуживанию оборудования литейных цехов на горячих участках работ Ярцевского завода «Двигатель» (запись о приеме на работу в период с 21.03.1988 (приказ от 21.03.1988 №925/к)).
Однако, согласно проведенной проверке по материалам наблюдательного дело ЗАО «ЯРМЗ АМО ЗИЛ» (акт камеральной проверки № 24 от 02.12.2021) установлено, что согласно Уставу ЗАО «ЯРМЗ АМО ЗИЛ», зарегистрированному Постановлением Главы администрации Ярцевского района № 947 от 20.11.1997 №1141, основной вид деятельности предприятия - производство и сбыт двигателей, силовых агрегатов, специальных автомобилей, деталей, узлов и агрегатов, специальных автомобилей (автобусов) и других транспортных средств.
В материалах наблюдательного дела, имеется «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001» за 1990 г., в котором значится должность слесарь-ремонтник на горячих участках работ (Цех ремонта технологического оборудования), а также приведена краткая должностная инструкция, в соответствии с которой к должностным обязанностям слесаря - ремонтника относится: проведение ремонтных работ на печах ИЧТ, ИЧКМ, на разливочных машинах линии АФЛ, ремонт и обслуживание термических печей, стержневых машин, окрасочных и сушильных камер. ФИО3 литья под давлением, блок подогрева шихты, стенды сушки ковшей.
В поименных списках «Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей», дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ЗАО «ЯРМЗ АМО ЗИЛ», а также, в иных документах, имеющихся в материалах наблюдательного дела, сведения о ФИО1 отсутствуют, в связи с чем подтвердить факт льготной работы ФИО1 по материалам наблюдательного дела не представляется возможным.
Согласно архивной справке Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 30.06.2021 №1052, указан приказ от 21.03.1988 № 925/к о приеме ФИО1 на работу, в котором закрепление заявителя за горячими участками работ отсутствует.
Согласно личной карточке ФИО1 он принят на работу слесарем-ремонтником ППР без указания приема на работу в литейный цех.
Таким образом, документы, представленные заявителем, а также, документы, имеющиеся в материалах отказного пенсионного дела, не подтверждают занятость истца на ремонте действующего оборудования, именно литейного производства согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу выполняемой работы в соответствующей должности в вышеуказанные спорные периоды истец был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют основания для включения спорного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила в иске отказать.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 22.11.2021 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Решением ответчика от 15.12.2021 № 221299/21 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. На дату права (10.12.2021 – возраст 57 лет) страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 00 месяцев 06 дней, специальный стаж – 6 лет 7 месяцев 17 дней (при требуемом – 7 лет 6 мес. на дату достижения возраста 57 лет), ИПК 72,286.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы истца с 21.03.1988 по 30.11.1989 (1 год 8 мес. 10 дн.) в должности слесаря-ремонтника ППР в цехе ремонта технологического оборудования ЗАО Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ.
ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанного периода его работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды он был постоянно занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.
Отказывая истцу во включении указанного периода его работы в специальный стаж, пенсионный орган ссылается на то обстоятельство, что первичные документы, подтверждающие занятость истца в литейном производстве на горячих участках работ, до 01.12.1989 отсутствуют.
Разрешая вопрос об обоснованности заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела 15 «Металлообработка» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, пользуются слесари на горячих участках работ.
Подразделом 1 «Литейное производство» раздела 14 «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного 26.01.1991, предусмотрены слесари-ремонтники (позиция 2150100а-18559).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке истца в период работы с 21.03.1988 по 30.11.1989 он работал в цехе ремонта технологического оборудования литейного производства в качестве слесаря - ремонтника ППР 4 разряда по ремонту и обслуживанию оборудования литейных цехов на горячих участках работ Ярцевского завода «Двигатель» (запись о приеме на работу № 6, Расп. от 21.03.1988 № 925/к)).
1 декабря 1989 г. истцу присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника цеха ремонта технологического оборудования литейного производства по ремонту и обслуживанию оборудования литейных цехов на горячих участках работ (л.д.8)
Из архивной справки Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 30.06.2021 № 1052 усматривается, что в приказе-распоряжении от 21.03.1988 № 925/к записано, что ФИО1 принят в цех ремонта технологического оборудования слесарем-ремонтником ППР (шифр профессии – 17567) (л.д. 23, 50 оборот).
Приказом-распоряжением о переводе на другую работу от 11.10.1988 № 4598/к ФИО1 – слесарь-ремонтник ЦРТО, шифр профессии – 18559, переведен на должность как слесаря-ремонтника ЦРТО ЛП (остался в том же цехе) шифр профессии - 18559. В графе «льготы» усмотрено «+6» (л.д. 24, 50 оборот).
В приказе-распоряжении от 01.12.1989 при присвоении истцу 5 разряда в документе указано: ЦРТО лп, на оклад-разряд 1527 (шифр ставки 27 - вредные условия труда), слесарь-ремонтник на горячих участках работ, шифр - 18559, льгота - 6 (л.д. 25).
Из архивной справки от 13.01.2022 № 9, в которой приведена выписка из приказа № 161 по Ярцевскому заводу «Двигатель» ПО «Завод им. И.А. Лихачева» от 04.04.1989 «О внесении изменений в трудовые книжки», следует: «В целях приведения записей в трудовых книжках рабочих литейного производства, пользующихся пенсионными льготами, в соответствие с фактически исполняемой работой» директором предприятия утверждено содержание записи, в том числе для трудовой книжки ФИО1: «Считать слесарем-ремонтником 4 разряда цеха ремонта технологического оборудования литейного производства на горячих участках работ с 21.03.1988 (дата закрепления за горячим участком)» (л.д.12).
В связи с возникшим спором относительно характера и условий работы истца в спорный период судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, производство которой поручено экспертам Департамента Смоленской области по социальному развитию.
Так согласно заключению Департамента Смоленской области по социальному развитию от 17.08.2022 анализ материалов гражданского дела показал, что запись в трудовой книжке была изменена на правильную (с 21.03.1988 с указанием работы ФИО1 на горячих участках литейного производства согласно приказу от 04.04.1989 № 173), а в приказах-распоряжениях видны ошибки кадровой службы.
В приказе от 10.04.1989 № 171 п. 82 «Об изменении условий оплаты труда» в связи с изменением условий оплаты труда рабочих ремонтных служб на основании проведенной в цехе ремонта технологического оборудования литейного производства тарифно-квалификационной аттестации рабочих ФИО1, слесарь-ремонтник 4 разряда, переведен на оплату труда по второму уровню тарифных ставок (было - 34, стало - 27, с 01.04.1989).
В типовой характеристике работ слесаря-ремонтника, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45 (§144 ЕЬКС выпуск 2), сказано, что слесарь-ремонтник выполняет ремонт, монтаж, сборку и испытание сложных узлов и механизмов, монтаж, демонтаж, регулирование и наладку оборудования агрегатов и машин - это слесарная работа, связанная с основным технологическим оборудованием. Следовательно, обязательным условием для назначения досрочной пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает о на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 № 10 по позиции 2150100а-18559 (далее - Список № 2 1991 г.) у слесаря-ремонтника является участие в ремонте основного технологического оборудования в литейном производстве. В период действия Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию и в льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.) условием для зачета в специальный стаж слесарей является трудовая деятельность на горячих участках работ.
В гражданском деле (лист 46) приведена краткая должностная инструкция зря-ремонтника на горячих работах (ЦРТО), в соответствии с которой к должностным обязанностям слесаря-ремонтника относится: проведение ремонтных работ на печах ИЧТ, ИЧКМ, на разливочных машинах линии ЛФЛ, ремонт и обслуживание термических печей, стержневых машин, окрасочных и сушильных камер, машин литья под давлением, блок подогрева шихты, стенды сушки ковшей.
Причиной не включения рассматриваемого периода в специальный стаж ОПФР объясняет не закреплением ФИО1 за горячими участками, и что не усматривается его поступление на работу в литейный цех.
ФИО1 был принят 21.03.1988 на работу в цех ремонта технологического оборудования (далее - ЦРТО) литейного производства, однако согласно п. 14 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, следует, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят ли они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
О работе ФИО1 во вредных условиях труда упоминается в приказе-распоряжении от 11.10.1988, в графе «льготы» которого усмотрено «+6» - дополнительный отпуск, а шифр ставки 27 - вредные условия труда появился в приказе от 10.04.1989 № 171.
В соответствии с пунктом 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Записи в трудовой книжке за рассматриваемый судом период с 21.03.1988 по 30.11.1989 приведены в соответствие с фактически исполняемой истцом работой, поэтому госэкспертиза считает, что слесарь-ремонтник ППР ФИО1, числясь в ЦРТО, занимался ремонтом и обслуживанием основного технологического оборудования в литейном производстве ЗАО Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ, поэтому его трудовая функция соответствует трудовой функции по должности «слесари-ремонтники», предусмотренной подразделом 1 «Литейное производство» раздела 14 «Металлообработка» Списка № 2 1991 г. по позиции 2150100а-18559.
А также трудовая функция слесаря-ремонтника ППР ФИО1 в период с 21.03.1988 по 30.11.1989 соответствует трудовой функции по должности «слесари на горячих участках работ», предусмотренной подразделом 1 «Литейное производство» раздела 15 «Металлообработка» Списка № 2 1956 г.
Заключение Департамента Смоленской области по социальному развитию сторонами не оспаривалось и принимается судом за основу при вынесении решения.
Таким образом, выводы государственной экспертизы условий труда в совокупности с представленными в материалы дела документами свидетельствуют о том, что истец работал в спорный период в литейном производстве на должности слесаря-ремонтника, т.е. на производстве и в должности, предусмотренной как Списком № 2 1991 г., так и Списком № 2 1956 г.
Из анализа разъяснений от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснений от 25.02.1994 N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в периоды, имевшие место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве слесаря-ремонтника в литейном производстве может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии постоянной занятости, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и включении в специальный стаж истца периода его работы с 21.03.1988 по 30.11.1989 (1 год 8 мес. 10 дн.) в должности слесаря-ремонтника ППР в цехе ремонта технологического оборудования ЗАО Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ.
Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включенного настоящим решением периода работы, составляет 8 лет 3 мес. 27 дн., то в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ суд возлагает на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права (с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) – с даты достижения истцом 57 лет - с 10.12.2022.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 21.03.1988 по 30.11.1989 в должности слесаря-ремонтника ППР в цехе ремонта технологического оборудования ЗАО Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2021.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Соболевская