Решение по делу № 2-1704/2023 от 30.08.2023

УИД:

Дело № 2-1704/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указал, что ... обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Своим решением ОСФР отказал в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, при этом, не приняв к учету трудовую книжку, как оформленную с нарушениями.

Уточнив исковые требования, в окончательной редакции истец просил суд:

- установить факт принадлежности трудовой книжки;

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ... на ......, с ... по ... и с ... по ... по справкам из архива;

- назначить пенсию с даты подачи заявления (л.д. 3, 46).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что просил обязать ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, и назначить досрочную страховую пенсию по этим же основаниям. Также пояснил, что общеустановленного пенсионного возраста он достигнет в ...... году.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 названной статьи определено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом установленного Федеральным законом № 400-ФЗ переходного периода, мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2020 году, имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста ...... лет, то есть ...... году.

Таким образом, при соблюдении условий, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчина, имеющий страховой стаж, предусмотренный названной нормой и ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении 61 года.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ введена в действие с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ОСФР.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ (также введенной Федеральным законом № 350-ФЗ), в редакции, действующей с 04.11.2022 года установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 ... обращался в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 30-32).

Решением ОСФР №... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выработан длительный страховой стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии (л.д. 8-9, 33-34).

Решением ОСФР №... от ... ФИО1 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выработан длительный страховой стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, поскольку не выработан длительный страховой стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии.

При оценке пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на ... составляет ...... года ...... месяцев ...... дней, вместо требуемых ...... лет.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, суд приходит к следующим выводам.

В силу содержания положений ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факт принадлежности правоустанавливающего документа при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Согласно представленной истцом трудовой книжке серии ...... она заполнена ... года на имя ФИО1, дата рождения указана как «...» (л.д. 12).

При этом, при детальном изучении данной записи о дате рождения, усматривается, что первые две цифры после слова «июля» лицом, заполнявшим трудовую книжку были указаны как «......», затем исправлены на цифры «......».

Из этого следует, что при заполнении трудовой книжки лицом, производившим указанные действия в графе «дата рождения» ошибочно произведено внесение года заполнения трудовой книжки – ......, вместе с тем, ошибка была обнаружена и год рождения были исправлен на .......

На год составления трудовой книжки действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее – Инструкция).

Пунктом 20 Инструкции было установлено, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Таким образом, внесение изменений в трудовую книжку в части изменения истцом фамилии выполнено с нарушением положений вышеуказанной Инструкции.

Вместе с тем, Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» устанавливалось, что трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность (п.п. 11, 18).

Таким образом, действовавшее на дату заполнения трудовой книжки законодательство обязанность документального оформления трудовых отношений (заполнения трудовой книжки) возлагало на работодателя.

Из копии паспорта и свидетельства о рождении истца следует, что датой рождения ФИО1 является ... (л.д. 7, 27).

При этом суд учитывает, что фамилия, имя и отчество истца в трудовой книжке указана верно, записи о работе соответствуют архивным справкам, представленным .......

На этом основании исковые требования ФИО1 в части установления факта принадлежности трудовой книжки подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, спорных периодов работы, суд приходит к следующему.

Как было указано выше, частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 04.11.2022 года установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

На момент рассмотрения дела действуют «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно пп. «а» п. 2 Правил № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ОСФР.

При этом суд учитывает, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу 20.12.2001 года, определил концепцию страховой природы пенсионного обеспечения, согласно которой в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, а профильный закон - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установивший порядок исчисления страхового стажа при условии уплаты страховых взносов, вступил в силу с 01.01.2002 года.

Постановлением ВС РСФСР от 22.12.1990 N 442-1 образован Пенсионный фонд РСФСР.

Постановлением ВС РСФСР от 30.01.1991 N 556-1 утверждено и введено в действие с 1 января 1991 года Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР.

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.1991 N 102 утверждена «Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР», действие которой определено с 01.01.1991 года.

Таким образом, начиная с 01.01.1991 года на территории РСФСР действовала самостоятельная система пенсионного обеспечения, реализация государственных функций по назначению и выплате пенсий в пределах действующего законодательства РСФСР была возложена на Пенсионный фонд РСФСР, правопреемником которого в настоящее время является Социальный фонд России.

Вместе с тем, до указанной даты на территории СССР действовала единая система пенсионного обеспечения, следовательно, периоды работы до 31.12.1990 года могут быть включены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, независимо от того, что работа выполнялась за пределами РФ (РСФСР), но в пределах границ Советского Союза.

При этом, суд учитывает, что положениями ст.ст. 100, 101 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», утвержденных Законом СССР от 15.07.1970 N 2-VIII, было предусмотрено, что неуплата предприятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение по государственному социальному страхованию, к которому относились и пенсии по старости.

Пунктами 10, 11 Правил № 1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца относительно спорных периодов, ФИО1 (л.д. 21-26):

- ... принят на завод строительных изделий п/рабочим по 2 разряду в ......;

- ... уволен в связи с окончанием срока договора;

- ... принят на завод строительных изделий газоэлектросварщиком по 3 разряду в ......;

- ... уволен в связи с окончанием срока договора;

- ... принят шофером 3 класса в ......»;

- ... уволен по собственному желанию;

- ... принят в автотранспортный участков водителем а/машины в ......»;

- ... уволен по собственному желанию.

Периоды работы истца также подтверждаются архивным справками и справками работодателя (л.д. 13-15).

Суд полагает частично обоснованными выводы ответчика, поскольку спорные периоды работы с ... имели место за пределами территории Российской Федерации (ч. 2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ), и в ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона ссылка на ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует.

Какого-либо международного договора Российской Федерации и ...... о возможности включения периодов работы за пределами территории РФ в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в настоящее время не имеется и не действует.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов работы для назначения досрочной страховой пении по старости по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат удовлетворению частично, и в указанный стаж подлежат включению периоды с ... по ... на ......, с ... по ... на ......, с ... по ... в ......».

В остальной части рассматриваемые исковые требования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии ... он достиг возраста ...... года.

При оценке пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, включаются периоды работы общей продолжительностью ...... года ...... месяцев ...... дней.

С учетом включенных судом периодов работы в страховой стаж и периодов учтенных ответчиком, продолжительность страхового стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, составит менее 42 лет, что не дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ... года рождения, трудовой книжки серии ......, с датой заполнения ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ... по ... на ......;

- с ... по ... в ......».

В остальной части в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсии по этим основаниям – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 06 сентября 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 04 сентября 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1704/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь Е.Н. Тишина