Решение по делу № 2-1657/2023 от 07.11.2023

№ 2-1657/2023

03RS0032-01-2023-001885-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной Р.Ф.,

при секретаре Абрамовой Е.Л.,

с участием представителя истца должностного лица ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском Татышлинском районах к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий индивидуальным предпринимателем в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском Татышлинском районах обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 о прекращении противоправных действий индивидуальным предпринимателем в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указали на то, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 09.05 до 15.30) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, ИНН № по адресу: <адрес> : с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: духи и туалетная вода, код товара №, код идентификации № повторные продажи у одного продавца более 30 мин. на сумму 1960,00 (ДД.ММ.ГГГГ 20:04, ДД.ММ.ГГГГ в 09:35 и 13:17 МСК), духи и туалетная вода, код товара №, код идентификации № повторные продажи у одного продавца более 30 мин. на сумму 540,00 (ДД.ММ.ГГГГ в 14:53, ДД.ММ.ГГГГ в 09:01 МСК).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 15:45 до 16.10) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, ИНН № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно:

духи «Волшебство пачули/PATCHOULI MAGIQUE» 16 мл в футляре, код товара №, код идентификации № ДД.ММ.ГГГГ 11:11, ДД.ММ.ГГГГ 12:36,

Туалетная вода Alan Bray L’HOMME Adventure TB 100, код товара №, код идентификации № 09.09/.2023 15:20. ДД.ММ.ГГГГ 15:23.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, ДД.ММ.ГГГГ № принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 66, 66.1 Правил № 1957, п. 10 Правил № 515.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлено ИП ФИО2 на электронный адрес <данные изъяты>, почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес> возражение на него в порядке установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контре (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлена Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 1005 в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в Территориальный отдел не поступило.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорным; мероприятиями, что ИП ФИО2 допускает нарушения прав потребителе требований законодательства в установленной сфере.

Под неопределенным кругом потребителей следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела (письмо Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № ИА/58547/16 «О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)»).

Понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушений (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.12.2017 г. № 310-КГ17-12130 по делу № А64-2941/2016).

ИП ФИО2 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы именно неопределенного круга лиц - потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Цель иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - признание действий ответчика (исполнителя) противоправными в отношении всех лиц (потребителей, заключивших договоры, имеющих намерение заключить договоры и лиц, пострадавших от незаконных действий ИП ФИО2) пресечение действий ответчика.

Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей»).

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота духов, туалетной волы повторно сформированными кодами маркировки незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота духов, туалетной воды с повторно сформированными кодами маркировки.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, (далее - орган государственного надзора), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж) (https://честныйзнак.рф/).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаем ости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Духи и туалетная вода, согласно Распоряжения Правительства Российского Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.

Согласно положениям п. 23 Правил маркировки духов и туалетной воды средства идентификации и особенностях внедрения государственной информационной систем мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1957 (далее - Правила № 1957), для регистрации парфюмерной продукции в информационной системе: мониторинга участник оборота парфюмерной продукции вносит в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, код товара (при наличии), наименование парфюмерной продукции, 4-значный код ТН ВЭД ЕАЭС (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код ТН ВЭД ЕАЭ товарный знак (при наличии), страна производства парфюмерной продукции соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, тип парфюмерной продукции, заявленный объем парфюмерной продукции (л, мл), тип упаковки (упаковок), материал упаковки (упаковок), номер технического регламента (стандарта), фотоизображения парфюмерной продукции в разных ракурсах (вносятся по желанию).

При этом «код товара» - уникальный код, присваиваемый группе товаров при их описании в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах по соответствующим кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее-ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с п. п. 66, 66.1, 67 Правил № 1957, участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие продажу парфюмерной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте парфюмерной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота парфюмерной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота парфюмерной продукции с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота парфюмерной продукции, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а также участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие продажу маркированной парфюмерной продукции и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота парфюмерной продукции посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота парфюмерной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота парфюмерной продукции, осуществляющий продажу парфюмерной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает средство идентификации, нанесенное на потребительскую упаковку или на этикетку продаваемой парфюмерной продукции, программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с п. 2 Правил № 1957 "вывод парфюмерной продукции из оборота" - реализация (продажа) или иная передача маркированной парфюмерной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на парфюмерную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии; реализация (продажа) парфюмерной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей); изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата парфюмерной продукции; принятие решения об использовании парфюмерной продукции для собственных нужд; реализация (продажа) парфюмерной продукции путем ее продажи по образцам или дистанционным способом продажи при отгрузке парфюмерной продукции со склада храпения для доставки потребителю, реализация (продажа) парфюмерной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну.

Согласно п. а ст. 361 Правил № 1957 в информационной системе мониторинга предусмотрены следующие статусы кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода: статус "выбыл" - статус, при котором парфюмерная продукция с соответствующим ко; маркировки выведена из оборота.

Исходя из ст. 77 Правил № 1957 при возврате парфюмерной продукции потребите с неповрежденным средством идентификации парфюмерная продукция не подле перемаркировке, а в информационную систему мониторинга участником оборота парфюмерной продукции вносятся следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота парфюмерной продукции, принимающего парфюмерную продукцию; код идентификации, или код идентификации набора товар реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной парфюмерной продукции.

При возврате парфюмерной продукции потребителем с поврежденным среда идентификации либо без средства идентификации (возможность идентификации парфюмерной продукции отсутствует) участник оборота парфюмерной продукции осуществляет перемаркировку парфюмерной продукции в соответствии с пунктом настоящих Правил до предложения ее для реализации (продажи), в том числе до выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов предоставления сведений о ней в месте реализации (продажи) и вносит информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота парфюмерной продукции, принимающего парфюмерную продукцию; новый код идентификации или код идентификации набора товаров; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной парфюмерной продукции.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 09.05 до 15.30) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, ИНН № по адресу: <адрес> с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: духи и туалетная вода, код товара №, код идентификации № повторные продажи у одного продавца более 30 мин. на сумму 1960,00 (ДД.ММ.ГГГГ 20:04, ДД.ММ.ГГГГ в 09:35 и 13:17 МСК), духи и туалетная вода, код товара №, код идентификации № повторные продажи у одного продавца более 30 мин. на сумму 540,00 (ДД.ММ.ГГГГ в 14:53, ДД.ММ.ГГГГ в 09:01 МСК).

Туалетная вода Alan Bray L’HOMME Adventure TB 100, код товара №, код идентификации № 09.09/.2023 15:20. ДД.ММ.ГГГГ 15:23.

В связи с тем, что ответчиком доказательств выполнения требований законодательства, не представлено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском Татышлинском районах к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий индивидуальным предпринимателем в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота духов, туалетной воды с повторно сформированными кодами маркировки.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем вывода из оборота продукции легкой промышленности (духов, туалетной воды) с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Р.Ф. Хисматуллина

Справка: Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.

Председательствующий судья: Р.Ф. Хисматуллина