Решение по делу № 2-165/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным решения о снятии с учета в очереди на получение жилищной субсидии, понуждении восстановить в данной очереди.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года рп. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Маслаке В.В., с участием помощника прокурора Лысенко А.А., представителя ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» ФИО1, действующей на основании полномочий по должности директора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0015-01-2023-000224-25 (№ 2-165/2023), возбужденное по иску прокурора Мамско-Чуйского района в интересах ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» о признании незаконным решения о снятии с учета в очереди на получение жилищной субсидии, понуждении восстановить в данной очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» (далее по тексту – ОГКУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району»), в котором просит: признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в очереди граждан на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», по дате подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований прокурор указал, что при рассмотрении обращения ФИО2 в прокуратуру района по факту незаконного снятия с учета и исключения из очереди на получение жилищной субсидии, как гражданина, выезжающего из района, приравненного к району Крайнего Севера, установлено, что решением ОГКУ «УСЗСОН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 снята с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, на основании подпункта «и» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - утраты оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с предоставлением ФИО2 социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>».

Прокурор полагает, что ответчиком неправильно применены нормы материального права, регулирующие отношения по получению жилищной субсидии, в связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОГКУ «УСЗСОН по <адрес>» не основано на законе, ввиду того, что предоставленная ФИО2 социальная выплаты на приобретение жилого помещения не относится к мерам государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В возражениях на исковое заявление директор ОГКУ «УСЗСОН по <адрес>» ФИО1, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО2, указав, что обеспечение жилья граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов...» установлена форма государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём, то есть предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из пункта «з» статьи 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статьи 1 Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 Закона внесены следующие изменения: «...не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации... признаются граждане при соблюдении следующих требований:.. . гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:.. . бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома...».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была перечислена социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории <адрес> в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский <адрес>».

Исходя из принятых дополнений в Закон, ФИО2 не соответствует требованиям статьи 1 Федерального Закона № 125-ФЗ.

Полагает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» не соответствуют действующему законодательству (л.д. 52-53).

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица – Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Федеральным законом от 30.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» введено условие о неполучении гражданами, претендующими на получение жилищной субсидии, мер государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. При этом статьей 2 указанного закона определено, что действие положений статьи 1 Федерального закона № 228-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

ФИО2 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. С учета снята ДД.ММ.ГГГГ по причине не соответствия требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ.

ФИО2 была обеспечена социальной выплатой для приобретения жилья на территории <адрес> в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горная Чуя <адрес>». Право на получение социальной выплаты было подтверждено приказом ОГКУ УСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 68-03 гражданин, относящийся к категориям граждан, предусмотренным частями 1 и 2 настоящей статьи, не имеет права на получение жилищной субсидии в случае принятия решения о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области для граждан, проживающих в рабочем <...>.

Дополнительная мера социальной поддержки в соответствии с Законом № 68-03 выплачивалась из бюджета <адрес>.

Кроме того, согласно договору социального найма ФИО2 занимала жилое помещение в поселке Горно-Чуйский совместно с четырьмя членами семьи, которые также получили социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, сменили место жительства на местность с более благоприятными климатическими условиями.

Уведомление о предоставлении социальной выплаты было действительно на территории всей Иркутской области. Следовательно, гражданин, желающий выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мог использовать его на приобретение жилья в других районах Иркутской области с более благоприятными климатическими условиями.

Таким образом, министерство полагает, что ФИО2 не соответствует требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, и правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В связи с чем Министерство просило в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствии своего представителя (л.д. 35-37, л.д.126).

В судебном заседании помощник прокурора Лысенко А.А. требования, заявленные в интересах ФИО2 поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась по ходатайству о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д. 129).

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району» ФИО1, действующая по должности руководителя организации, исковые требования прокурора в интересах ФИО2 не признала, полагает их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным суду доказательствам.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные объяснения неявившихся лиц, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены положениями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно - климатических условиях - не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 года N 8-П).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Порядок получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила).

Как следует из подпункта «з» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Деятельность по реализации Федерального закона № 125-ФЗ регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (далее – Положение), согласно пункту 2 которого, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии с пунктами 3, 6 - 9 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 года № 115-пп (далее – Порядок), органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Министерство ежегодно до 15 февраля утверждает единые списки граждан, формируемые на основании списков, представленных территориальными подразделениями, обеспечивает представление утвержденных списков в федеральные органы исполнительной власти в установленном федеральным законодательством порядке. Предоставление социальных выплат гражданам осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата согласно спискам, сформированным министерством, в соответствии с федеральным законодательством. Оформление и выдача государственных жилищных сертификатов осуществляются в порядке, установленном министерством.

Регистрация и учет граждан, формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат производятся министерством, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству, и включенные в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (в Мамско-Чуйском районе – Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району»).

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка, полномочия по регистрации и учету граждан, осуществляемые в соответствии с пунктом 4 Порядка, предусматривают в том числе: прием от граждан заявлений о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат; проверка документов, представленных гражданами; принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет; направление гражданам уведомлений, предусмотренных федеральным законодательством; формирование учетных дел граждан; формирование списков граждан; принятие решений о снятии с учета граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ (в ред. от 20.07.2020), право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, он и члены его семьи, в том числе жена ФИО2 были включены в список очередности граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнею Севера и приравненных к ним местностей» (л.д.54), что отражено в Списке граждан <адрес>, имеющих право на получение жилищных субсидий по категории «пенсионеры», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером 682 значится ФИО7, его жена ФИО2 и дети ФИО8, ФИО8, ФИО8 (л.д. 55-56).

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57) ФИО2 просила разрешение о переоформлении очереди на получение жилищной субсидии с мужа на себя, с сохранением учетного номера очередности и первичной даты подачи заявления.

Приказом Департамента социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет в качестве заявителя, как имеющая право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате подачи первичного заявления с ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионеры» (л.д. 58).

Сведения о нахождении ФИО2 на учете лиц имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, также имеются в Списке данных граждан по категории «пенсионеры», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО2 указана под номером 2232 и 2001 соответственно, по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124- 125).

Приказом ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета на получение жилищной субсидии, в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утрата оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 83).

Из справки ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» от 26.09.20023 года исх. №, следует, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, рп. Мама, <адрес>, действительно состояла на учете в ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» на получение социальной выплаты для приобретения жилья на основании Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры», по дате подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 26.09.2023г. ФИО2 снята с учета на получение жилищной субсидии на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 21 пподпунктом «и» Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утрата оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с предоставлением социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории <адрес> согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержке граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский <адрес>» (л.д. 30).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенных как в возражениях, так и в судебном заседании, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Законодательство о безвозмездных жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает право на получение жилищной субсидии не только гражданину, имеющему длительный стаж работы в районах Севера, но и равное с ним право на получение жилищной субсидии всем членам его семьи, независимо от пола, возраста, степени родственных с ним отношений и т.п. различий, и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, выезжающего из районов Севера.

Ответчик, отказывая истцу в удовлетворении требований, указывает, что основанием для снятия ФИО2 с учета послужило несоблюдение требований статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, а именно предоставление ФИО2 10.11.2015 года социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области № 68-О3 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем <...>».

Суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что у ФИО2 отсутствуют условия, определяющие ее право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Так, согласно статьи 1 Закона Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем <...>» настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона, в рабочем <...>, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

Истица ФИО2, проживающая в указанный период в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района, воспользовавшись своим правом, получила единовременную социальную выплату в размере 690900 рублей на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, что подтверждается представленными суду материалами учетного дела (л.д. 84-103).

Согласно сведений содержащихся в Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-113186340 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81) и договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130-134), ФИО2 приобрела жилое помещение в <адрес>, что не противоречит закону <адрес> №-ОЗ, позволяющему приобрести жилое помещение на территории <адрес>, и не обязывающего приобрести жилое помещение за пределами района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

<адрес>, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истица ФИО2, переехав из рабочего поселка Горно-Чуйский <адрес>, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка, и приобретя жилье в том же районе, фактически не выехала из района, приравненного к районам Крайнего Севера и не приобрела жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Суд также не может не отметить, что ответчик, в распоряжении которого находилось учетное дело семьи ФИО2, доподлинно зная, что истица ФИО2 состоит на учете лиц, желающих получить жилищную субсидию в связи с выездом из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, что отражено в специальной форме заявления о принятии на учет на получение дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с законом <адрес> №-ОЗ (л.д. 85-87), и приобретая жилье в <адрес>, а не за пределами района, приравненного к районам Крайнего Севера, о чем предоставила договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, не пресек, а напротив, поощрил данную сделку, оплатив расходы на приобретение данного жилья, согласно распоряжения №-РМ-ГЧ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).

Возвращаясь к толкованию норм Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и закона <адрес> №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем <...>», суд учитывает, что целью Федерального закона № 125-ФЗ, является предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а целью закона Иркутской области № 68-ОЗ, являлось предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

При этом, указанная в законе Иркутской области № 68-ОЗ цель, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка, была достигнута, а после переселения всех жителей, проживающих на территории Горно-Чуйского муниципального образования в другие населенные пункты Мамско-Чуйского района и за его пределы, данное муниципальное образование было упразднено Законом Иркутской области от 01.11.2019 № 98-ОЗ «Об упразднении Горно-Чуйского муниципального образования, образованного на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области, и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Мамско-Чуйского района Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.10.2019 N 22/26-ЗС).

В связи с чем, ФИО2 не могла остаться и проживать в данном поселке.

Суд также учитывает, что согласно статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Соответственно, в случае получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, приобретенное ФИО2 жилое помещение в пос. Мама Мамско-Чуйского района на основании Закона Иркутской области № 68-ОЗ, подлежит, либо безвозмездному отчуждению в государственную или муниципальную собственность, либо в случае отчуждения данного жилого помещения ФИО2, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшиться на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения.

Таким образом, исходя из дословного толкования статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, в соответствии с которой право на получение жилищных субсидий имеют члены семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии), не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются граждане, не получавшие в установленном Законом порядке бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку ФИО2 не обеспечена жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не получала в установленном Законом порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она имеют право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Иное толкование законодательства о жилищных субсидиях является произвольным и необоснованно ограничивает право ФИО2 на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно пункту 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе в случае: и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Системный анализ норм Федерального законодательства с учетом положений статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, позволяют суду придти к выводу о том, что ФИО2 соответствует требованиям статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истица ФИО2 соответствуют требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, решение комиссии ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения, является незаконным.

Соответственно, требования прокурора о понуждении ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» восстановить ФИО2 в очереди категории «пенсионеры» на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» удовлетворить.

Признать незаконным приказ областного государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета на получение жилищной субсидии в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц «пенсионеры», с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26.12.2023 года

Судья С.А.Давиденко