Решение по делу № 2-3742/2023 от 16.11.2023

57RS0023-01-2023-004297-02

№2-3742/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Орла, третьего лица МКУ «Жилищное управлении г.Орла» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орла о понуждении к совершению действий и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о понуждении к совершению действий и предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указав, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ФИО4 была лишена родительских прав заочным решением Железнодорожного районного суда г.Орла от 02.09.2004 года. Постановлением администрации Железнодорожного района г.Орла №509 от 26.08.2003 г. истца направили в детское государственное учреждение. В период с 01.09.2003 года по 05.07.20007 года, ФИО1 находилась в Знаменской школе-интернате. Приказом Департамента социальной политики Орловской области №701 от 29.05.2007 г. она была переведена в Никольский детский дом. В период с 05.06.2007 г. по 31.08.2012 г. истец находилась в Никольском детском доме. В период с 01.09.2012 г. по 16.06.2016 г. ФИО1 обучалась в Болховском педагогическом колледже, и проживала на полном государственном обеспечении в общежитии колледжа. С 16.06.2016 года по настоящее время истец проживает в муниципальной квартире по адресу: <...>, право пользования которой было закреплено за ФИО1 постановлением администрации города Орла №813 от 17.03.2009 г.

Вместе с тем, в закрепленной за истцом квартире проживает также ее дядя -ФИО5, ранее неоднократно судимый за совершение преступлений против жизни и здоровья, по статьям 116, 119 УК РФ, ведущий антиобщественный образ жизни.

26 мая 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию города Орла с заявлением о признании невозможным проживания в закрепленной квартире, включении в список детей-сирот, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и предоставлении жилого помещения. Постановлением №3545 от 14.07.2023 года администрация города Орла отказала истцу в предоставлении жилого помещения в связи с достижением возраста 26 лет.

Просит суд обязать администрацию города Орла включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации г.Орла, третьего лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» ФИО3 иск не признала, пояснила, что отсутствуют основания для внесения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать - ФИО4 была лишена родительских прав заочным решением Железнодорожного районного суда г.Орла от 02.09.2004 года.

Постановлением администрации Железнодорожного района г.Орла №509 от 26.08.2003 г. истца направили в детское государственное учреждение.

В период с 01.09.2003 года по 05.07.20007 года, ФИО1 находилась в Знаменской школе-интернате.

Приказом Департамента социальной политики Орловской области №701 от 29.05.2007 г. она была переведена в Никольский детский дом. В период с 05.06.2007 г. по 31.08.2012 г. истец находилась в Никольском детском доме.

В период с 01.09.2012 г. по 16.06.2016 г. ФИО1 обучалась в Болховском педагогическом колледже, и проживала на полном государственном обеспечении в общежитии колледжа.

С 16.06.2016 года по настоящее время истец проживает в муниципальной квартире по адресу: г.Орёл, <...>, право пользования которой было закреплено за ФИО1 постановлением администрации города Орла №813 от 17.03.2009 г.

В связи с этим, совместное проживание с ФИО5 в квартире невозможно, противоречит интересам истца.

Постановлением №3545 от 14.07.2023 года администрация города Орла отказала истцу в предоставлении жилого помещения в связи с достижением возраста 26 лет.

Другого жилого помещения в собственности или по договору социального найма у ФИО1 нет.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 г. N 1815-ОЗ), по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с установленным законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельством.

Постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2013 N 156 (ред. от 02.07.2020) "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Пунктом «г» части 1 статьи 3 указанного Порядка установлено, что невозможно совместное проживание в закрепленном жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, ранее судимых за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание истца в закреплённом за ней жилом помещении, в котором постоянно зарегистрирован и проживает ее дядя, невозможно.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, в соответствии с Правилами формирования списка, в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, согласно Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (пункт 3 "Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"), и пункту 3 ст.2 Закона Орловской области от 06.12.2007г. №727-ОЗ, достижение лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 26 лет, не препятствует включению в список и обеспечению жилым помещением.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье, то имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-ОЗ, которым должна была быть обеспечена администрацией города Орла, согласно установленных норм, с момента возникновения у ФИО1 права на получение жилья при достижении 18 лет.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1,2 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с администрации г.Орла в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 93 рубля 90 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о понуждении к совершению действий и предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла (ИНН <***>) принять ФИО1 (паспорт №*** №***) на учёт лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

Обязать администрацию города Орла (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №*** №***) благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ, с изм. от 30.11.2017 г.).

Взыскать с администрации г. Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №*** №***) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 93 рубля 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления полного текста – 23.11.2023 г.

Судья