№ 2-1132/2022
53RS0002-01-2022-001834-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 23 августа 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителей истца – Администрации Боровичского муниципального района ФИО1, ФИО2, ФИО3,
ответчика ФИО4 и ее представителя адвоката Обшивалова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд c указанным иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, в обоснование указав, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , Прогресское сельское поселение, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с составом семьи 4 человека: супруг ФИО5, сын ФИО6, мать ФИО7, зарегистрированные по адресу: , признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.
24.01.2020 года Боровичским районным судом вынесено решение об обязании Боровичского муниципального района в лице Администрации Боровичского муниципального района предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте .
11.08.2021 года Администрацией Боровичского муниципального района получено письменное согласие от ФИО4 на предоставление жилого помещения благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям, находящегося в границах или , приобретенного на первичном или вторичном рынке жилья, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории , из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», -однокомнатной квартиры, в том числе квартиры -студии.
С соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией была объявлена закупка, победителем аукциона признано ООО «Строительное Управление №53», в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.12.2021 года.
17.01.2022 года Администрацией Боровичского муниципального района заключен муниципальный контракт № с ООО «Строительное Управление №», по условиям которого Администрацией муниципального района приобретена однокомнатная квартира, общей площадью 27,1 кв.м, расположенная по адресу: ,
Администрацией Боровичского муниципального района издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении по договору социального найма ФИО4 с составом семьи 4 человека, приобретенной однокомнатной благоустроенной квартиры - студии.
В адрес ФИО4 направлено уведомление с просьбой обратиться в Администрацию для заключения договора социального найма в указанный в уведомлении срок.
До настоящего времени семья ФИО4 не обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу:
Ссылаясь на положения ст.ст. 87,89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст.445, ст.673 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Администрация Боровичского муниципального района просит обязать ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .
В судебном заседании представители истца – Администрации Боровичского муниципального района ФИО8, ФИО2, ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просили удовлетворить, дополнительно пояснили, что квартира для семьи ФИО4 была приобретена в г. Боровичи по причине отсутствия на аукционе заявок на продажу квартир в пос. Прогресс. Жилое помещение соответствует всем необходимым требованиям, его местоположение согласовывалось с ФИО4
Ответчик ФИО4 и ее представитель адвокат Обшивалов Д.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в обоснование указав, что, подписывая согласие на приобретение квартиры не только в пос. Прогресс, но и в г. Боровичи, ФИО4 не ожидала, что квартира будет приобретена в мкр-не Сосновка, расположенном на значительном расстоянии от Прогимназии, в которой обучается ее несовершеннолетний сын, при этом, насколько ей известно, транспорт в этот микрорайон ходит нерегулярно.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 1Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее-ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее- ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 ст. 49 ЖК РФ).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).
Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от 24.01.2020 г. на Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям пос. Прогресс Боровичского района Новгородской области жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте п.Прогресс, Боровичского района Новгородской области.
11.08.2021 года Администрацией Боровичского муниципального района получено письменное согласие от ФИО4 на предоставление жилого помещения в границах г. Боровичи Новгородской области или п. Прогресс Боровичского района, приобретенного на первичном или вторичном рынке жилья, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 23.03.2022 г. №711, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.03.2019 г. № 109, во исполнение вышеизложенного решения суда, ответчикам предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: , , общей площадью 27,1 кв.м.
Представленными Администрацией муниципального района материалами подтверждается, что жилое помещение для ответчиков приобреталось с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявки на участие в аукционе владельцами жилых помещений в пос. Прогресс Боровичского муниципального района не подавались.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией Боровичского муниципального района исполнена возложенная решением суда обязанность по предоставлению жилого помещения семье М-вых, признанных нуждающимися в жилье вне очереди, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания. При этом доводы ФИО4 о том, что она подписала согласие на приобретение квартиры не только в пос. Прогресс, но и в. Боровичи, не читая, поскольку страдает увеитом ( воспаление сосудистой оболочки глаза), суд находит несостоятельными. Текст документа заполнен ФИО4 собственноручно, и не содержит заявлений о невозможности подписания по состоянию здоровья.
Приобретенное жилое помещение расположено в черте города Боровичи и его удаленность от места обучения несовершеннолетнего ребенка ответчицы, также находящегося в г. Боровичи, не является основанием, препятствующим предоставлению спорного жилого помещения.
В тоже время, принимая во внимание несогласие ФИО4 на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: , учитывая, что нормы Жилищного законодательства Российской Федерации не предусматривают возможность понуждения граждан к заключению договора социального найма, с возложением на них против их воли прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, исковые требования Администрации Боровичского муниципального района удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации Боровичского муниципального района к ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 об обязании заключить договор социального найма жилого помещени, расположенного по адресу: , , - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено « 30» августа 2022 года