УИД № 42RS0040-01-2022-001500-91

Номер производства по делу № 5-447/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 04 августа 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» (юридический адрес: 652421, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 27.12.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО СП «Барзасское товарищество» 01.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 01.08.2022 в 09.30 час. при проведении выездной проверки на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» регистрационный №А68-01563-0001, II класса опасности ООО СП «Барзасское товарищество», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО СП «Барзасское товарищество», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- ведение горных работ в предыдущие периоды в районе профильных линий № 9-14 на горизонтах +80,0 м, +100 м, +110 м на протяжении 500 метров велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Проект», а именно: при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 9-14 было допущено срабатывание берм безопасности, предусмотренных «Проектом», величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасной зоны – «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом высота уступов западного борта составляет от 40 м. до 80 м. (соответственно отметки нижней бровки уступов + 80 м., верхней бровки + 170 м.). «Проектом» предусмотрена высота уступа – 15 м., а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно производить сдваивание уступов до 30 м. По факту ширина берм безопасности составляет от 6 до 8 м., что привело к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» по западному борту не производились, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении горных работ по западному борту в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях 9-14 на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 38, 39, 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436.

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ по западному борту на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта, в случае случайного попадания людей и горно-транспортного оборудования в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может обеспечить безопасное ведение горных работ по западному борту на горизонтах +80 м, +100 м, +110 м и исключить возможное попадание людей в опасные зоны до приведения рабочего борта карьера к проектным параметрам, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

ООО СП «Барзасское товарищество» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие ООО СП «Барзасское товарищество».

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица Сибирского Управления Ростехнадзора.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 38, 39, 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436:

- Горные работы по проведению траншей, разработке уступов и отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения и, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, документацией на производство работ (п.38);

- В документации на производство работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа, развала взорванной горной массы или отвала, а также границы действия проекта производства работ (п.39);

- Запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации (п.42).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении №26-02-103 от 01.08.2022, протоколом о временном запрете деятельности № 26-02-104 от 01.08.2022, выкопировкой с плана горных работ, актом проверки №А-340-339-о.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО СП «Барзасское товарищество» необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности №26-02-104 от 01.08.2022 деятельность по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» регистрационный номер А68-01563-0001, II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», запрещена с 09.30 час. 01.08.2022.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» регистрационный номер А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 09.30 час. 01.08.2022.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: