25RS0<номер>-13

5-7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» апреля 2025 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Кашимовский А.Е., с участием защитника - представителя Правительства Приморского края по доверенности <ФИО>1, ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Правительства Приморского края, ИНН <номер>, ОГРН <номер>, дата государственной регистрации – 08.10.1991, юридический адрес: <адрес>

установил:

<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России <ФИО>2, в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> составлен протокол об административном правонарушении <номер>-АП в отношении юридического лица – Правительства Приморского края, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС <номер>, выданного Советским районным судом <адрес> <дата> по делу <номер>.

Представитель административного органа - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебном заседании настаивала на привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности.

Представитель Правительства Приморского края по доверенности <ФИО>1 в судебном заседании возражал против привлечения Правительства Приморского края к административной ответственности по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, указал, что фактически требования исполнительного документа исполнены, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено и подтверждено материалами дела, что Правительство Приморского края является должником в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от 26.09.2023 на основании исполнительного листа ФС <номер>, выданного Советским районным судом г.Владивостока 30.03.2023 в рамках гражданского дела <номер>

Предметом исполнения по указанному исполнительному документу является солидарная обязанность юридического лица – КГУП «ПЭО» и Правительства Приморского края устранить нарушения законодательства при эксплуатации комплекса по переработке твердых бытовых отходов,расположенного по адресу: <...>, обеспечить сбор,отведение и очистку сточных вод в водный объект в соответствии стребованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения, а также устранить нарушения законодательства и принять меры по оборудованию комплекса по переработке твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <...>, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Данные требования носят неимущественный характер.

Между тем, как установлено в ходе судебного заседания, КГУП «ПЭО» и Правительством Приморского края в настоящее время требования исполнительного документа в указанной части фактически исполнены, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, КГУП «Приморский экологический оператор» является подведомственной организацией Министерства ЖКХ.

Учитывая, что комплекс находится в хозяйственном ведении КГУП «Приморский экологический оператор», подведомственном министерству ЖКХ, обязанности по эксплуатации комплекса возложены непосредственно на данное предприятие.

В соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды КГУП «Приморский экологический оператор» заключило государственный контракт от <дата> № 14/21 и от <дата> № 16/21 на поставку и пуско-наладку мобильной установки очистки воды с ООО «БМТСЕРВИС», а так же государственный контракт от <дата> № 15/21 на выполнение строительно-монтажных работ по устройству системы сброса свалочного фильтра, разбавленного ливневого стока в рамках действующего полигона ТБО на комплексе.

Очистные сооружения введены в эксплуатацию <дата>, служба по обеспечению работы очистных сооружений функционирует с января 2022 года, по состоянию на сегодняшний день переработано 158470 м куб. поверхностных и сточных вод.

КГУП «Приморский экологический оператор» ведет ежесуточный мониторинг поверхностных и сточных в соответствии с требованиями программы мониторинга водного объекта, ежемесячно сдаются соответствующие анализы.

Также, предприятием приняты меры по оборудованию комплекса сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод путем обустройства отводного канала ручья, на выполнение указанных работ заключен договор от <дата> № 129 на выполнение работ по обустройству отводного канала р. Безымянный, который исполнен в полном объеме, а также ведется мониторинг ручья относительно фоновых концентраций.

В настоящее время КГУП «Приморский экологический оператор» заключен договор от <дата> № Д-323-23 с ФГАОУ высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» на исследование экологического состояния водного объекта (р. Безымянный), расположенного восточнее урочища «Мертвая падь» и разработка плана мероприятий и его реабилитации.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- договором № 129 от <дата> на выполнение работ по обустройству отводного канала р. Безымянный на территории объекта «Комплекс по переработке и утилизации ТБО в г. Владивостоке» с АО «Генподрядчик», а также производился мониторинг ручья относительно фоновых концентраций;

- договором от <дата> № Д-323-23 с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» на исследование экологического состояния водного объекта (р. Безымянный), расположенного восточнее урочища «Мертвая падь» и разработку плана мероприятий и его реабилитации;

- договором № 5-ЗК от <дата> по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды велся в рамках заключенного с ООО «Экоаналитика»;

- государственным контрактом № 14/21 от <дата> и 16/21 от <дата> на поставку и пуско-наладку мобильной установки очистки воды с ООО «БМТ - СЕРВИС»;

- государственный контракт № 15/21 от <дата> на выполнение строительно-монтажных работ по устройству системы сбора полигонного фильтрата, разбавленного ливневого стока в рамках действующего полигона ТБО на объекте «Комплекс по переработке и утилизации ТБО в г. Владивостоке».

Согласно представленной информации указанные договоры и контракты исполнены в полном объеме. Приняты меры по оборудованию комплекса по переработке твердых бытовых отходов сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод путем устройства отводного канала ручья.

С учетом изложенного, принимая во внимание сроки и период выполнения работ, прихожу к выводу, что требования исполнительного документа, в части, касающейся обязанности Правительства Приморского края, исполнены. Доказательства обратного, с учетом ст. 1.5 КоАП РФ, суду не представлены. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении основаны на не информированности должностного лица об обстоятельствах исполнения требований исполнительного документа, и не могут являться основанием для привлечения Правительства Приморского края к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены в срок, установленный должностным лицом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, то на момент составления протокола об административном правонарушении событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствовало, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Приморского края прекратить, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья А.Е. Кашимовский