Дело № 2-732/2023
51RS0017-01-2023-000794-18
Принято в окончательной форме 19 октября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 года п. Никель
Печенгский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Алимовой Е.В.,
при секретаре Богдановой С.Н.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Мурманской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области (далее по тексту – МБУ «СК «Дельфин») об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указывает, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 20.10.2021 по 02.11.2021 в отношении МБУ «СК «Дельфин» были выявлены нарушения обязательных требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в том числе пунктов 2.9, 2.10, 2.7, 6.1.13, 6.1.21, 6.1.23, 2.5, 6.2.37, 6.2.31, 6.2.34, 6.2.32; пунктов 75, 556 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пунктов 5, 11, 58, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; пунктов 3.1, 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий» в редакции СП 1.1.2193-07 от 2007 года.
МБУ «СК «Дельфин» было выдано предписание № от *.*.* для устранения 16 пунктов нарушений. В установленные сроки фактически исполнено 11 пунктов предписания. По пунктам 7, 9, 14, 15 Предписания срок исполнения был установлен до 01.04.2022, который в дальнейшем продлен до 30.05.2023, на основании удовлетворения поступивших ходатайств о продлении срока для исполнения. На момент подачи искового заявления, из 16 пунктов предписания об устранении выявленных не выполнены два: п. 7 и п. 15 предписания: не обеспечены уровни искусственного освещения в большом спортивном зале спортивного комплекса «Строитель» МБУ «СК «Дельфин», в соответствии с обязательными требованиями п. 2.5 СП 2.1.3678-20, п. 44 таблицы 5.54 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; не выполнено в полном объеме обеспечение лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна по определению органолептических показателей (мутность, цветность, запах) с периодичностью – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время.
Указывают, что выявленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду и являются недопустимыми.
Управление Роспотребнадзора по Мурманской области просит суд обязать ответчика, МБУ «СК «Дельфин», устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить уровни искусственного освещения в большом спортивном зале спортивного комплекса «Строитель» МБУ «СК «Дельфин» по адресу: <адрес>А в соответствии с обязательными требованиями п. 2.5. СП 2.1.3678, п. 44 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна по определению органолептических показателей (мутность, цветность, запах) с периодичностью – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время.
Определением суда от 02.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указал, что учреждением проводится работа по устранению выявленных нарушений, по вопросу освещенности в спортивном зале, вопрос будет решен в ближайшее время путем установки дополнительных светильников, обеспечение лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна по определению органолептических показателей с периодичностью 1 раз в сутки не возможно организовать, поскольку учреждением заключен договор с ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» от *.*.*, которое имеет возможность осуществлять регулярную доставку проб из г. Заполярный 2 раза в неделю. Вопрос на контроле, и учреждение ищет пути его решения. Полагает, что в указанный в иске срок до 05.09.2024 смогут разрешить сложившуюся ситуацию.
Представитель третьего лица Администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области ФИО3 в судебном заседании 12.10.2023 полагала, что требования истца обоснованы, МБУ «Спортивный комплекс «Дельфин» проводит работу по устранению выявленных нарушений. После перерыва представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьями 11 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.
Пунктами 1.6, 2.1, Устава МБУ «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области установлено, что ответчик является юридическим лицом, созданным в целях выполнения работ, оказания услуг, направленных на обеспечение условий и развития на территории Печенгского муниципального округа Мурманской области физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Из материалов дела следует, что на основании решения от *.*.* №-ВП Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в период с 20.10.2021 по 02.11.2021 проводилась плановая выездная проверка в отношении МБУ «СК «Дельфин» (л.д.9-23), по результатам которой, были выявлены нарушения обязательных требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в том числе пунктов 2.9, 2.10, 2.7, 6.1.13, 6.1.21, 6.1.23, 2.1, 6.2.37, 6.2.31, 6.2.34, 6.2.32; пунктов 75, 556 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пунктов 5, 11, 58, 62, 64, 75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; пунктов 3.1, 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий» в редакции СП 1.1.2193-07 от 2007 года.
В целях устранения нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей ответчику было выдано предписание № от *.*.* со сроком исполнения: пункты 1, 4, 6, 8, 9 10, 11, 12, 13, 14, 15 до *.*.*, пункты 2, 3 (часть 1), 5 до 01.09.2022, пункты 3 (часть 2), 7 до 30.12.2022(л.д.45-50). Согласно изменениям от *.*.* к Предписанию от *.*.* №, срок исполнения п.1,4,6,11 установлен до 01.09.2022, п. 7, 9,14,15 – до 30.12.2022 (л.д. 51-52).
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что выполнение предписаний в установленный срок ответчиком произведено не в полном объеме.
Ответчиком не выполнены 2 пункта предписания:
п. 7. Обеспечить уровни искусственного освещения в большом спортивном зале спортивного комплекса «Строитель» МБУ «СК «Дельфин» по адресу: <адрес>А в соответствии с обязательными требованиями 2.5 СП 2.1.3678-20, п. 44 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
п. 15. Обеспечить лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна по определению органолептических показателей (мутность, цветность, запах) – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время.
Указанные обстоятельства подтверждаются экспертными заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в Печенгском районе» № от *.*.* (л.д.24-29) и № от *.*.* (л.д. 30-34), протоколом измерений искусственной освещенности от *.*.* №/№ (л.д.64), протоколами лабораторных исследований (л.д. 65-76).
Тот факт, что вышеприведенные выявленные Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области нарушения санитарного законодательства ответчиком не исполнены на момент рассмотрения дела, ответчиком и третьим лицом не оспаривался в ходе судебного разбирательства.
Согласно п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
п. 44 Таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» уровень искусственной освещенности в спортивном зале при общем освещении должен составлять не менее 300 люксов.
Пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п. 6.2.32 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью: а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; г) паразитологические - 1 раз в квартал; д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц. Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 сантиметра и на глубине 25 - 30 сантиметров от поверхности зеркала воды.
Настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что МБУ «СК «Дельфин» является самостоятельным юридическим лицом, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению в полном объеме выявленных нарушений санитарного законодательства.
При установлении обязанности устранить нарушения законодательства суд обязан указать срок, в течение которого необходимо устранить выявленные нарушения.
Оценивая доводы истца относительно сроков выполнения обязанностей ответчиком до 05.09.2024, суд находит их разумными и обоснованными. Ответчик в судебном заседании не представил возражений по предложенному истцом сроку, согласившись с ним.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Печенгского муниципального округа Мурманской области государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области в срок до 05.09.2024 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:
- обеспечить уровни искусственного освещения в большом спортивном зале спортивного комплекса «Строитель» МБУ «СК «Дельфин» по адресу: <...> в соответствии с обязательными требованиями п. 2.5. СП 2.1.3678-20, п. 44 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- обеспечить лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна по определению органолептических показателей (мутность, цветность, запах) с периодичностью – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области в доход бюджета муниципального образования Печенгский муниципальный округ Мурманской области госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Алимова