Дело № 2-315/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2022-002329-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 09 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее ДИЗО ЯО), Департаменту образования Ярославской области (далее – ДО ЯО), в котором просит:

1. Признать незаконным и подлежащим отмене акт Департамента образования Ярославской области, которым установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

2. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 65,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.07.2017 г. между истцом и ДИЗО ЯО заключен договор № 98 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцу за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Срок действия договора по 25.07.2022 г., по окончании которого, истец имеет право на заключение договора социального найма данного жилого помещения.

В конце апреля 2022 г. истцу пришло уведомление из органов опеки о необходимости представить документы для подтверждения наличия либо отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о нахождении истца в трудной жизненной ситуации. Документы были своевременно предоставлены.

В конце июля 2022 г. из ДИЗО ЯО пришло уведомление о необходимости явки в департамент для заключения договора спецнайма на новый пятилетний срок

21.05.2020г. истец получил по почте уведомление Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 29.04.2020 о заключении с истцом договора найма жилого помещения на новый пятилетний срок, указывая на основание – письмо ДО ЯО от 08.07.2022 г. об установлении наличия обстоятельств для заключения договора на новый срок. Что это за обстоятельства, истцу не сообщили, сам акт и приказ ДО ЯО на руки не выдали.

С данным решением истец не согласна. В трудной жизненной ситуации истец не находится. Официально трудоустроена, работает в ПО «Карачиха» с 13.04.2020 г. по настоящее время, среднемесячный доход за последний год составил 21222,07 руб. Имеет 2-х несовершеннолетних детей, состоит в браке с ФИО2, который официально трудоустроен, работает в ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» на СЖД. Среднемесячный доход супруга на этом месте составляет 25377,25 руб. Также муж работает по совместительству у ИП ФИО3 со среднемесячным доходом в 13273,08 руб., и получает ежемесячную денежную выплату, как ветеран боевых действий размере 3481,85 руб. Итого, среднемесячный доход семьи составляет 63354,25 руб., т.е. по 15838,56 руб. на каждого члена семьи, что выше прожиточного минимума по Ярославской области. Задолженности по оплате за коммунальные услуги нет, помещение содержится в надлежащем виде.

Кроме того, решением Ярославского областного суда от 22.11.2019 г. по делу № 3а-321/2019 признан недействующим п.3.2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении в трудной жизненной ситуации, утв. Постановлением Правительства области от 09.12.2013 г. № 1601-п, в той мере, в которой не допускается подтверждение иного дохода, а также признан недействующим абз.3 п.8 указанного Порядка, который и предусматривал отсутствие заработка в течение последних 12 месяцев, как основание для признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, истец полагает, что Департамент образования ЯО вынес неверное решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнив при этом, что просят признать незаконным и подлежащим отмене акт о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый пятилетний срок, № 65 от 14.06.2022 г. в отношении ФИО1, утвержденный приказом Департамента образования Ярославской области от 14.06.2022 г. № 11-д; обязать ДИЗО ЯО заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

г.-г

Иные лица, участвующие в деле, - ответчики ДИЗО ЯО, Департамент образования ЯО, третье лицо Администрация ЯМР ЯО, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

ДИЗО ЯО ранее представлены пояснения, доводы которых сводятся к следующему. Уполномоченным органом принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в отношении ФИО1 В связи с данным решением, у ДИЗО ЯО не имелось законных оснований для направления ФИО1 уведомления о заключении договора социального найма. ДИЗО ЯО каких-либо неправомерных действий (решений), связанных с не заключением с истцом договора социального найма, не производилось. Руководствуясь действующим законодательством, учитывая решение уполномоченного органа – ДО ЯО, ДИЗО ЯО полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований к департаменту не имеется. В случае признания решения уполномоченного органа в отношении ФИО1 незаконным, ДИЗО ЯО в административном порядке заключит с истцом договор социального найма на основании ее личного заявления. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

От Администрации ЯМР ЯО поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия специалиста отдела по опеке попечительству, а также представлены копия заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, с приложенными документами.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования с учетом уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет 5 лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствий обстоятельств, свидетельствующих о необходимости: оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолений трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.6.4 Закона Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и. условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» к числу обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён на новый пятилетний срок, относится неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

В силу п.3.2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утверждённого Постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 г. № 1601-п, к документам, которые наниматель представляет в органы местного самоуправления в подтверждение наличия или отсутствия указанных обстоятельств, относятся, в том числе, документы, подтверждающие доход нанимателя, - справка с места работы с указанием занимаемой должности за последние 12 месяцев, справка о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога с места работы за последние 12 месяцев, налоговая декларация по налогу на доход физических лиц с отметкой территориального налогового органа о её принятии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., договором № 98 от 26.07.2017 г. найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, документами о семейном и имущественном положении истца и ее супруга, что срок действия указанного договора найма специализированного жилого помещения, заключенного между ДИЗО ЯО и ФИО1, истекал 26.07.2022 г. При этом, истцом были представлены все необходимые документы для установления наличия либо отсутствия оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок либо договора социального найма, о чем указано и в оспариваемом акте Департамента образования ЯО от 14.06.2022 г. № 11-д.

В ходе комплексной оценки документов, Департамент образования Ярославской области установил, что сведения, содержащиеся в представленных документах, свидетельствуют о неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, а именно:

- среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Ярославской области и действующей на дату принятия решения.

Из представленных документов, в т.ч., свидетельств о заключении брака, о рождении, справок с места работы, справок о доходах 2-НДФЛ, о выплатах, за 2021-2022 г.г., справок ИЦ УМВД России по ЯО, ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2, имеют на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец с 13.04.2020 г. работает в ПО «Карачиха», ее среднемесячный доход за последние 12 месяцев составил более 21000 руб. Супруг ФИО2 работает в Вологодском отряде ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Северной ЖД, а также по совместительству у ИП ФИО3, получает ежемесячно ЕДВ ветеранам в размере 3212,04 руб., его среднемесячный доход за последние 12 месяцев составил более 40000 руб.

Соответственно, среднемесячный доход семьи ФИО1 за последние 12 месяцев составил более 62000 руб., т.е. в среднем 15500 руб. в месяц на каждого члена семьи, что превышает размер прожиточного минимума, установленного в 2022 г. в Ярославской области, который с 01.06.2022 г. составлял 13085 руб. на душу населения.

На момент принятия уполномоченным органом обжалуемого акта, а также рассмотрения дела, ФИО1 не имела задолженности по платежам за предоставленное жилое помещение, преступления, правонарушения и антиобщественные действия не совершала, не имеет отрицательной социальной среды, не состоит на учете в ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» и не обращалась за медицинской помощью в данное учреждение.

Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 65,4 кв.м, находится в хорошем санитарном состоянии, имеется всё необходимое для проживания.

Таким образом, изложенный в оспариваемом акте ответчика вывод, что сведения, содержащиеся в представленных документах, свидетельствуют о неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, а именно -

среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Ярославской области и действующей на дату принятия решения, не нашел подтверждения в судебном заседании, опровергается материалами дела.

Кроме того, из заключения Администрации ЯМР Ярославской области от 09.06.2022 г. по комиссионному рассмотрению документов ФИО1 следует прямо противоположный обжалуемому акту вывод о не выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Представленные по делу доказательства в целом свидетельствуют об удовлетворительной адаптации ФИО1 к самостоятельной жизни и об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

При данных обстоятельствах, указанный акт № 65 от 14.06.2022 г., утвержденный приказом Департамента образования Ярославской области от 14.06.2022 г. № 11-д подлежит признанию незаконным и отмене, с обязанием ДИЗО Ярославской области заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене акт о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый пятилетний срок, № 65 от 14.06.2022 г. в отношении ФИО1, утвержденный приказом Департамента образования Ярославской области (<данные изъяты>) от 14.06.2022 г. № 11-д.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (<данные изъяты>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова